гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 20 апреля 2011 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

с участием помощника прокурора С К.Т.М., представителя ответчика – М «А» М С.Р.Д.,

при секретаре Галимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора С в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «А» муниципального района <адрес> об устранении нарушений градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор С в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «А» муниципального района <адрес> ( далее по тексту МУ «А») о признании действия ответчика по взиманию платы с граждан за подготовку градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство незаконными и об обязывании его прекратить взимание платы с граждан за эти действия, ссылаясь на то, что проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила факты взимания ответчиком с граждан в нарушение положений действующего градостроительного законодательства, а именно ч.17 ст.46, ч.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и п.1.5 Рекомендации по подготовке и получению разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории М, утвержденного Постановлением главы администрации М от ДД.ММ.ГГГГ № - платы за выдачу разрешения на строительство и градостроительного плана.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст.41 ГПК РФ по делу произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим и к участию в деле привлечено Муниципальное унитарное предприятие «А» муниципального района <адрес> ( далее по тексту М «А», Предприятие).

В судебном заседании помощник прокурора С К.Т.М. исковое заявление поддержал полностью по приведенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика –– М «А М С.Р.Д. иск прокурора не признал полностью по мотивам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п.1 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч.1,2 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распространяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Изучение Устава М «А» показывает, что М «А» создано на основании постановления Администрации М № от ДД.ММ.ГГГГ, является коммерческой организацией, может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п.п.1.1,1.3, 1.6).

Согласно п.п. 2.1 и 2.2 приведенного выше Устава - М «А» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. К одному из видов деятельности Предприятия относится подготовка по заявкам заказчиков (застройщиков) градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) по объектам строительства на подведомственной территории.

Постановлением главы администрации М за № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» полномочия на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт и ввод объектов в эксплуатацию возложены на главного архитектора Администрации М. Функции по подготовке документов для выдачи разрешений на строительство реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт и ввод объектов в эксплуатацию возложены на М «А».

В соответствии с ч.17 ст.45 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку ГПЗУ и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы.

В силу п.1.5 Рекомендации по подготовке и получению разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории М, утвержденного Постановлением главы администрации М от ДД.ММ.ГГГГ № –разрешение на строительство выдается без взимания платы. Подготовка застройщиком документов (исходных данных, разработка необходимых материалов для подготовки ГПЗУ и т.д.) необходимых для получения разрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства. Заявление на выдачу ГПЗУ подается на имя директора М «А» и на основании него подписывается договор на выполнение работ и услуг по подготовке документов на строительство индивидуального жилого дома с подготовкой ГПЗУ.

Из приведенных выше доказательств следует, что М «А» не является органом местного самоуправления, это коммерческая организация.

При таких обстоятельствах, М «А» осуществляющая такой вид деятельности предусмотренный его Уставом как подготовка документов, в том числе разработка необходимых материалов для подготовки ГПЗУ, вправе за эти действия взимать с заказчиков (застройщиков) плату согласно утвержденных прейскурантов цен и расценок. При этом, согласно представленных суду доказательств на территории <адрес> полномочия на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт и ввод объектов в эксплуатацию возложены на главного архитектора А М, взимание платы за данное действе не производится.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм и положений Устава М «А» суд находит, исковые требования прокурора необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору С в иске к Муниципальному учреждению «А» муниципального района <адрес> о признании действия ответчика по взиманию платы с граждан за подготовку градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство незаконными и об обязывании его прекратить взимание платы с граждан за эти действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.Д.Вахитова

Решение вступило в законную силу 1 мая 2011 года.

Судья подпись Г.Д.Вахитова