гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Малояз Республики Башкортостан 09 февраля 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Галимовой А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> РБ Кашкарова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия сельского поселения М <адрес> РБ и о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения М <адрес> РБ о признании незаконным бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по разработке местной программы использования и охраны земель в рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления и об обязывании указанный орган местного самоуправления совершить определенные действия, а именно разработать местную программу использования и охраны земель, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения М <адрес> РБ положений действующего земельного законодательства обязывающее органы местного самоуправления разработать местную программу использования и охраны земель. Проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила наличие вышеуказанного бездействия со стороны сельского поселения М <адрес> РБ, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие такой программы способствует деградации, загрязнению, захламлению, нарушению земель и другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие сельского поселения М <адрес> РБ по исполнению земельного законодательства и обязать данный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание сельское поселение М <адрес> РБ, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, от его представителя – и.о.главы сельского поселения Закировой А.Р.-поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя сельского поселения, в котором указано на признание требований прокурора полностью. Все представленные прокурором материалы по рассматриваемому заявлению данному сельскому поселению направлены, дополнительных требований не заявлялось, в связи с чем в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя сельского поселения М <адрес> РБ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения( ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям к полномочиям органом местного самоуправления в области земельных отношений относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Согласно ч.3 ст.13, ст.72 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.

Из Акта проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой <адрес> РБ усматривается, что в сельском поселении М <адрес> РБ муниципальная программа охраны земель не принята (л.д.5). При составлении приведенного акта проверки присутствовал глава сельского поселения Гильметдинов А.А., который не оспаривал приведенные в нем факты.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения М <адрес> РБ, выражающееся в непринятии мер к разработке местной программы использования и охраны земель, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие такой программы способствует деградации, загрязнению, захламлению, нарушению земель и другим негативным (вредным) воздействиям от хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения М <адрес> РБ, выражающееся в непринятии мер к разработке местной программы использования и охраны земель.

Обязать администрацию сельского поселения М <адрес> РБ разработать местную программу использования и охраны земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.Д.Вахитова