Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Малояз Республики Башкортостан 19 марта 2012 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., при секретаре Муфлихановой Г.Д., с участием истицы Валиуллиной Н.Ф., представителей истицы Валиева Р.Р. и ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ- Зияловой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВАЛИУЛЛИНОЙ ФИО11 к УПФ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении такой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Валиуллина Н.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (ранее Детская музыкальная школа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она занята трудовой деятельностью в сфере образования и имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако приведенным выше решением ответчика ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Отказ специалистов Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить вышеуказанные периоды в ее стаж для назначения досрочной пенсии нарушает её конституционные права, поскольку повышение квалификации с отрывом от производства она проходила по инициативе работодателя и по его направлению, повышение квалификации неразрывно связано с её трудовой деятельностью; отказ ответчика во включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (с момента переименования Детскую музыкальную школу в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств») не основан на законе, поскольку должность преподавателя поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей»Списка, а учреждение «детская школа искусств» - в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, и поэтому эти периоды трудовой деятельности подлежат включению в её специальный стаж. В судебном заседании истица Валиуллина Н.Ф. и ее представитель Валиев Р.Р. исковые требования поддержали полностью по изложенным в иске основаниям и просили его удовлетворить. Представитель ответчика – УПФ РФ в <адрес> РБ – Зиялова М.И. исковые требования Валиуллиной Н.Ф. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №. Выслушав истицу,представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должность «преподаватель» в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, в соответствии с п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей»Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; -у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»Списка. Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Валиуллиной Н.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истицы период работы в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (ранее Детская музыкальная школа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списками должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; работа истицы в должности преподавателя в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» не выполняет одновременно двух условий п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9). Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4) ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах семилетках, школах музыкантских воспитанников в качестве учителей. Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений пп.10,11, 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращениями с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Из копии трудовой книжки Валиуллиной Н.Ф. усматривается, что она действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (ранее Детская музыкальная школа) в должности преподавателя класса баяна (л.д.10-11). Изучение данных трудовой книжки истца (л.д.9-10) и приведенного выше решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж Валиуллиной (без учета оспариваемых периодов трудовой деятельности) составил 17 лет 10 месяцев и 9 дней, что является основанием для включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя класса баяна, поскольку должность истца и учреждения, в которых она работала, поименованы в пункте 2 разделов Списка «Наименование учреждения» и «Наименование должностей». Таким образом, с учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также представленных по делу доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорный период в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, суд приходит к выводу, что характер работы истицы в спорные периоды был связан с педагогической деятельностью- с обучением детей и указанный в иске период работы Валиуллиной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (ранее Детская музыкальная школа) в должности преподавателя класса баяна подлежит включению в педагогический стаж и дает Валиуллиной право на досрочное на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды учебных отпусков, а также периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Рассматривая требования истца о включении оспариваемых периодов в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ суд учитывает и такие обстоятельства как повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется как правило в период каникул учащихся, в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной работе либо повышают квалификацию. В отношении учебных отпусков – в Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). Следовательно, время обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Валиуллиной Н.Ф. без учета оспариваемых периодов ее трудовой деятельности как было указано выше составил 17 лет 10 месяцев и 9 дней (решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Валиуллиной Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д.8-9).С учетом включения в специальный стаж истицы оспариваемых периодов времени (времени обучения на курсах повышения квалификации и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств»), ее педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Валиуллиной Н.Ф. в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенных оспариваемых периодов работы в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств»в должности преподавателя класса баяна, времени обучения на курсах повышения квалификации, и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Валиуллиной Н.Ф. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ. В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В судебном заседании представитель истицы Валиуллиной Н.Ф.- Валиев Р.Р. пояснил, что истица первоначально с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Данное обстоятельство подтверждается и оспариваемым решением УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.8-9. Кроме того, как следует из текста оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет. При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует Валиуллиной своевременное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Валиуллиной Н.Ф. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.20). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 2000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать необоснованным отказ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ВАЛИУЛЛИНОЙ Н.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФ РФ в Салаватском районе РБ включить в стаж работы ВАЛИУЛЛИНОЙ Н.Ф., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в должности преподавателя класса баяна в МБОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ в <адрес> РБ в пользу ВАЛИУЛЛИНОЙ Н.Ф. возмещение судебных расходов 2200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ. Судья подпись Г.Д.Вахитова