гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Малояз Республики Башкортостан 29 марта 2012 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., при секретаре Галимовой А.Р., с участием помощника прокурора <адрес> РБ Кашкарова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия сельского поселения И. <адрес> РБ и о понуждении совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения И. <адрес> РБ о признании незаконным бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии организации в сельском поселении работы по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и в не размещении в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации такого анализа, и об обязывании данный орган местного самоуправления совершить определенные действия, а именно организовать работу по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и опубликовать указанный анализ в сети Интернет на сайте сельского поселения, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения И. <адрес> РБ положений действующего законодательства обязывающее органы местного самоуправления производить анализ обращений граждан и размещать его в информационной системе общего пользования (сети Интернет) или в средствах массовой информации. Проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила наличие вышеуказанного бездействия со стороны сельского поселения И. <адрес> РБ, что подрывает авторитет государственных и муниципальных органов, создает препятствия в искоренении коррупции, а так же не способствует достижению целей закрепленных в законодательстве о противодействии коррупции и об обращениях граждан. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие сельского поселения И. <адрес> РБ по исполнению законодательства о противодействии коррупции и обязать данный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение. В судебное заседание сельское поселение И. <адрес> РБ, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, от его представителя – главы сельского поселения Шакирова Н.Н.-поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя сельского поселения, в котором указано на признание требований прокурора полностью. Все представленные прокурором материалы по рассматриваемому заявлению данному сельскому поселению направлены, дополнительных требований не заявлялось, в связи с чем в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя сельского поселения И. <адрес> РБ. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: -нарушены права и свободы гражданина; -созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; -на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения указанными органами информации о своей деятельности в сети Интернет (ст.ст.4,6 Федерального закона «О противодействии коррупции» ). Согласно ст.ст.1,7 Закона РБ «Об обращениях граждан в <адрес>» в <адрес> гарантируется право граждан Российской Федерации на обращение. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению. Органы местного самоуправления размещают в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации или обнародуют иным образом анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно не позднее 01 февраля и 01 августа (ч.3 ст.9 Закона РБ «Об обращениях граждан в <адрес>») Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан. Из Акта проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой <адрес> РБ усматривается, что в сельском поселении И. <адрес> РБ анализ рассмотрения обращений граждан не проводится, соответствующая информация в сети Интернет или в печатных изданиях не размещается(л.д.7-8). При составлении приведенного акта проверки присутствовал глава сельского поселения Шакиров Н.Н., который не оспаривал приведенные в нем факты. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения И. <адрес> РБ, выражающееся в отсутствии организации работы в сельском поселении по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и в не размещении в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации такого анализа, которое является незаконным, поскольку данное бездействие органа местного самоуправления, подрывает авторитет государственных и муниципальных органов, создает препятствия в борьбе с коррупцией. При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения И. <адрес> РБ, выражающееся в отсутствии организации работы в сельском поселении по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и в не размещении в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации такого анализа. Обязать администрацию сельского поселения И. <адрес> РБ организовать работу по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и разместить данный анализ в информационной системе общего пользования (сети Интернет) на сайте www.аdmmaloyaz.ru. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись Г.Д.Вахитова