Гр.дело №2- 820\12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз Республики Башкортостан 13 августа 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Басыровой А.Ф.,

с участием представителей истицы Хурамшиной Т.Т.- адвоката Хайрисламовой Е.Р. и ответчика – УПФ в <адрес> РБ- Зияловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХУРАМШИНОЙ Т.Т. к УПФ в <адрес> РБ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Хурамшина Т.Т. обратилась в суд с иском к УПФ Учреждению –Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании необоснованным его решения от 23.03.2012 года за № 3 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не были зачтены вышеприведенные периоды ее трудовой деятельности. Данное решение ответчика она считает необоснованным, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью и у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Повышение квалификации с отрывом от производства она проходила по инициативе работодателя и по его направлению, повышение квалификации неразрывно связано с её трудовой деятельностью и поэтому эти периоды трудовой деятельности подлежат включению в её специальный стаж.Кроме того, истица просила засчитать в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды своей работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истица Хурамшина Т.Т., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя –адвоката Хайрисламовой Е.Р. (заявление на л.д.8).

В судебном заседании представитель истицы Хурамшиной Т.Т.– адвокат Хайрисламова Е.Р. исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ в <адрес> РБ – Зиялова М.И. исковые требования Хурамшиной Т.Т. не признала полностью по мотивам изложенным в решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от 23.03.2012 года за № 3.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела решением УПФ в <адрес> РБ за № 3 от 23.03.2012 года Хурамшиной Т.Т. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Период работы истицы в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Хурамшиной, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитан не в льготном исчислении специального стажа работы медицинских работников - один год работы за один год и шесть месяцев (решение УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Хурамшиной Т.Т. от 23.03.2012 года за №3).

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из оспариваемого решения ответчика от 23.03.2012 года за № 3 усматривается, что Хурамшина находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании стороны не оспаривали тот факт, что период работы истицы в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в стаж Хурамшиной, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитан не в льготном исчислении специального стажа работы медицинских работников - один год работы за один год и шесть месяцев, как работнику хирургического профиля. Данное обстоятельство подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика от 23.03.2012 года за № 3 об отказе в установлении истице пенсии на л.д.12-14.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Как было приведено выше Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении- один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела тот факт, что Хурамшина работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25\9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года с применением льготы, установленной абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года № 2510\8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие- врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, в оспариваемые периоды работы, отделение новорожденных входило в состав родильного отделения, при этом родильное отделение согласно Списка № 781 от 29.10.2002 года относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Следовательно, период работы истицы области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> подлежит исчислению в льготном порядке из расчета : 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1 год за 1 го<адрес> месяцев за работу в отделении хирургического профиля).

Как следует из оспариваемого решения УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Хурамшиной от 23.03.2012 года за № 3 на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истицы (с учетом работы в сельской и городской местности) без включения оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 28 лет 01 месяц и 24 дня.

С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки Хурамшиной Т.Т., включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени(курсы повышения квалификации) и с применением льготного порядка исчисления специального стажа истицы за период ее работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ее специальный стаж на 22.03.2012 года (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 30 лет в учреждениях здравоохранения в сельской и городской местности.

При таких обстоятельствах, решение УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Хурамшиной Т.Т. от 23.03.2012 года в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в применении льготного исчисления оспариваемого периода работы в Родильном доме № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,следует считать необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Хурамшиной Т.Т. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель истицы –адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что Хурамшина Т.Т. первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ в <адрес> РБ 22.03.2012 года. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика от 23.03.2012 года за № 3 (л.д.12-14).

Кроме того, как следует из текста указанных решений ответчика за № 3 от 23.03.2012 года в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы Хурамшиной Т.Т. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с 22.03.2012 года, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Хурамшиной Т.Т. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.3) и на оплату услуг представителя (квитанция от 05.04.2012 года на л.д.17). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным отказ УПФ в <адрес> РБ от 23.03.2012 года в назначении ХУРАМШИНОЙ Т.Т. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать УПФ в <адрес> РБ включить в стаж ХУРАМШИНОЙ Т.Т., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости время ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в льготном исчислении как работнику хирургического профиля работу Хурамшиной Т.Т. в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.03.2012 года.

Взыскать с УПФ в <адрес> РБ в пользу ХУРАМШИНОЙ Т.Т. в возмещение судебных расходов 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Д.Вахитова

Решение в окончательной форме составлено 17 августа 2012 года