гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 08 апреля 2011 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Кашкарова Т.М., главы Л –Хабибуллина И.И.,
при секретаре Галимовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Л и о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие сельского Л по исполнению законодательства, направленного на противодействие терроризму, выразившееся в том,что в бюджете указанного сельского поселения не предусмотрено финансирование участия в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, и об обязывании данный орган местного самоуправления совершить определенные действия, а именно включить в бюджет данного сельского поселения на 2011 год статьи указанных расходов, ссылаясь на нарушение сельским Л положений действующего законодательства, направленного на противодействие терроризму. Проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила наличие вышеуказанного бездействия со стороны Л что противоречит нормам действующего законодательства и нарушает принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие Л по исполнению законодательства, направленного на противодействие терроризму, и обязать данный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании глава Л Хабибуллин И.И. требования прокурора признал полностью.
Выслушав прокурора, главу Л, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В порядке ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с п.п. «а», «б» ч.2 ст.3, ст.ст.4 и 5 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта(борьбы с терроризмом).Органы местного самоуправления участвуют в противодействии терроризму в пределах своих полномочий. В целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандические меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч.2 ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.
Из Акта проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму от 18 марта 2011 года, проведенного прокуратурой Салаватского района РБ следует, что проверкой установлено, что финансирование участия в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в бюджете указанного сельского поселения не предусмотрено (л.д. 6). При составлении приведенного акта проверки присутствовал представитель сельского поселения Хайретдинов Р.М., который не оспаривал приведенные в нем факты.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны Л, выражающееся в том,что в бюджете указанного сельского поселения не предусмотрено финансирование участия в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку не ведение работ в указанной сфере противоречит закону, нарушает принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Л, выражающееся в отсутствии в бюджете указанного сельского поселения статей расходов предусматривающих финансирование участия в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Обязать Л включить в бюджет сельского поселения на 2011 год статьи расходов на участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д.Вахитова