гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 04 апреля 2011 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием помощника прокурора Салаватского района РБ-Кашкарова Т.М., представителей истицы Гуфраевой С.Б.-Зарифуллиной Р.С. и ответчика А- Расуловой Л.И.,
при секретаре Галимовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах Гуфраевой С.Б. к А о признании права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и включении в соответствующий список,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в защиту интересов Гуфраевой С.Б. обратился в суд с исковым заявлением к А о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ответчика об отказе включить Гуфраеву С.Б. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ, и об обязывании ответчика включить Гуфраеву С.Б. в такой список, ссылаясь на нарушение А положений действующего законодательства по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Гуфраева С.Б. как жена умершего участника Великой Отечественной войны на основании акта обследования жилищно-бытовых условий была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке ее на соответствующий учет. Однако, решением жилищно-бытовой комиссии А Гуфраевой С.Б. отказано в постановке ее на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что ее жилье не является ветхим и общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель истицы Гуфраевой С.Б.-Зарифуллина Р.С. просила исковое заявление прокурора удовлетворить полностью, пояснив, что она осуществляет уход за вдовой ветерана Великой Отечественной войны Гуфраевой С.Б.. Она представила в Администрацию МР Салаватский район заявление и соответствующие документы для рассмотрения вопроса о постановке Гуфраевой С.Б. на учет как члена семьи умершего участника войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дом Гуфраевой С.Б. в настоящее время очень ветхий, находится в аварийном состоянии. Дом был построен в 1957 году и с этого времени в нем не проводился капитальный ремонт. Представители сельсовета приходили к Гуфраевой С.Б. домой, осматривали его полностью и дали акт, что ее дом непригоден для постоянного проживания. Комиссия из <адрес> на обследование дома Гуфраевой С.Б. не приезжала, никакого заключения ей о признании дома пригодным для проживания не направляла. Данное обстоятельство она подтверждает со слов самой Гуфраевой С.Б. и знает сама точно, поскольку постоянно находится дома. Первоначально они от ответчика получили устный ответ, что Гуфраева С.Б. поставлена на соответствующий учет. Однако, через некоторое время получили письмо-отказ. Она просит признать решение Администрации МР Салаватский район об отказе включить Гуфраеву С.Б. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ незаконным и обязать Администрацию МР Салаватский район включить Гуфраеву С.Б. в такой список. Оспариваемым решением Администрации Муниципального района Салаватский район РБ нарушаются права Гуфраевой С.Б. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В судебном заседании представитель ответчика А Расулова Л.И. заявленные требования прокурора не признала, возражала против их удовлетворения.
В судебное заседание истица Гуфраева С.Б., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.
Выслушав прокурора,представителей истицы и ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей,обозрев фотоснимки жилого дома Гуфраевой С.Б.,суд приходит к следующему.
В силу положений ст.ст.14,15 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе. Пунктом 1 приведенного Указа Президента Российской Федерации постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно предписаниям по исполнению приведенного выше Указа Президента РФ, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
Постановлением Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников семей погибших(умерших)инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включены в категорию граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Указанным Постановлением определен порядок формирования списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и организация работы по выдаче свидетельств.
Как разъяснено в п.п.4.1-4.2 вышеприведенного Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения формируются Министерством труда и социальной защиты населения РБ на основании соответствующих списков граждан, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме установленной министерством. Данные списки утверждаются главами администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность указанных в списках сведений несут администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Как явствует из постановления Администрации Муниципального района Салаватский район РБ от 24 сентября 2010 года за № 1133 «О рассмотрении протокола межведомственной комиссии» - рассмотрев списки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года постановлено снять с учета членов семей погибших (умерших)инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий –Гуфраеву С.Б., <адрес>, в связи с неправомерной постановкой на учет.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гуфраевой С.Б. ответчиком направлено письмо, из содержания которого следует, что Гуфраевой С.Б. отказано в постановке на оспариваемый учет, поскольку общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и межведомственная комиссия при Администрации МР <адрес> РБ обследовав ее дом, признала его пригодным для постоянного проживания (л.д.6).
Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Гуфраева С.Б. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (копия удостоверения серии В № на л.д.25).
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Гуфраевой С.Б. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес> РБ, площадью 33,1 кв.метров. Истица зарегистрирована в указанном жилом доме и проживает в нем постоянно (л.д.13-14,17). Согласно данным технического паспорта на домовладение по указанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дом является одноэтажным, материал стен бревенчатый; строение 1957 года постройки и имеет 40% износа, печное отопление; в жилом доме отсутствует хозяйственно-питьевое( горячее) водоснабжение и канализация.
Гуфраева С.Б. обратилась в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением об улучшении жилищно-бытовых условий (л.д.11). Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, Гуфраева С.Б. при подаче указанного заявления для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий представила в администрацию <адрес> РБ все необходимые документы в соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в том числе и документ, подтверждающий признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Так, по данным заключений комиссии администрации сельского поселения Насибашевский сельсовет МР <адрес> РБ Гуфраева С.Б. остро нуждается улучшении жилищных условий, что подтверждается актами комиссионной проверки жилищно-бытовых условий Гуфраевой С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Из приведенных актов следует, что обследуемый дом деревянный, ветхий ; фундамент разрушен и отходит, в связи с чем пристрой к дому отваливается от основного строения; крыша протекает, шифер потрескан; входная дверь перекосилась; оконные рамы и косяки сгнили; подвал сырой, поскольку весной и осенью в подпол попадают грунтовые воды; печное отопление, водопровод и канализация отсутствует. Приведенное подтверждается и фотоснимками домовладения Гуфраевой С.Б..
В судебном заседании свидетель Камантаев С.С., который участвовал при обследовании жилого дома Гуфраевой С.Б., подтвердил приведенные в вышеуказанных актах комиссии администрации сельского поселения Насибашевский сельсовет МР <адрес> РБ обстоятельства, пояснив, что дом Гуфраевой С.Б. фактически непригоден для проживания, в нем с момента его строительства капитального ремонта не проводилось, тщательный осмотр дома это подтверждает. В доме проведен косметический ремонт, что придает ему надлежащий вид.
Основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно п.7 указанного Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.
В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
По данным заключения межведомственной комиссией при администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения указанной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Гуфраевой С.Б. по <адрес> РБ признан пригодным для проживания (л.д.9-10). Иных документов межведомственной комиссии при администрации МР <адрес> РБ составленных в другие даты ( заключений, актов обследования помещения) материалы дела не содержат и сторонами в обоснование своих доводов суду не представлено.
Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения Администрацией МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № межведомственная комиссия своего заключения о пригодности жилья истицы для проживания не давала, указанное решение Администрацией МР <адрес> РБ принято на основании тех же документов в отношении Гуфраевой С.Б., которые были у нее при ее постановке на учет как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей члены межведомственной комиссии ответчика Кильдияров В.Р. и Абдрашитова В.Х. подтвердили в судебном заседании, что указанная комиссия в полном составе не выезжала на обследование жилищных условий заявителя и в надлежащем порядке такое обследование не провела. При этом, данные свидетели не смогли точно пояснить кто из членов комиссии выезжал на обследование (каждый из свидетелей указывал на разные фамилии). Так, свидетель Абдрашитова В.Х. показала, что она дом Гуфраевой С.Б. фактически сама не обследовала, сделала выводы на основании визуального осмотра дома с улицы, во двор дома и в дом не заходила, так же как и представитель БТИ Гимаева Н.Г., которая на момент обследования дома оставалась в машине.
При таких обстоятельствах, заслуживают внимания пояснения представителя истицы Зарифуллиной Р.С. о том, что никто из Администрации МР Салаватский район на обследование жилого помещения Гуфраевой С.Б. не приезжал, за исключением Кильдиярова, который вместе Зиннуровой Э.Г. (не являющейся членом указанной межведомственной комиссии) приезжали в сентябре 2010 года. При этом, они поверхностно осмотрев дом и дали устное пояснение, что у Гуфраевой С.Б. нормальные жилищные условия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности вышеприведенных заключений межведомственной комиссией при администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения указанной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу норм действующего законодательства только наличие у гражданина в собственности жилого помещения площадью превышающей норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для признания его не нуждающимся в улучшении жилищных условий, при наличии других оснований для признания его жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
Иных доказательств, свидетельствующих о необоснованной постановке Гуфраевой С.Б. на учет как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на момент вынесения оспариваемого постановления о снятии ее с учета, материалы дела не содержат и сторонами в обоснование своих доводов не представлено.
В материалах дела отсутствуют доказательства совершения истицей умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий и которые привели к искусственному ухудшению жилищных условий.
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае постановление главы <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения Гуфраевой С.Б. из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес> РБ является необоснованным и нарушающим права Гуфраевой С.Б. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (социальной выплаты на приобретение жилого помещения).
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать необоснованным решение А об отказе включить Гуфраеву С.Б. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ.
Обязать А включить Гуфраеву С.Б., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан
Судья подпись Г.Д.Вахитова
Решение вступило в законную силу 15 апреля 2011 года.
Судья подпись Г.Д.Вахитова