гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 24 марта 2011 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием представителя заявителя Юмагуловой З.М.- Валиева Р.Р., представителя О-Галимовой Р.Р.,
при секретаре Баймукановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЮМАГУЛОВОЙ З.М. об оспаривании решения отдела труда и О
У С Т А Н О В И Л:
Юмагулова З.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> об отказе в присвоении ей звания «Ветерана труда» и об обязывании присвоить ей звание «Ветеран труда», ссылаясь на нарушение отделом труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> положений действующего законодательства в указанной области. Она имеет общий трудовой стаж с 1968 года, ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 3-й степени. С учетом приведенного у нее имеются все основания, в том числе необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», однако в этом ей было необоснованно отказано органами социального обеспечения. В письменном отказе отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ее награждение ведомственным знаком отличия в труде осуществлено не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
В судебное заседание заявитель Юмагулова З.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с письменным заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя Валиева Р.Р.(заявление на л.д.6).
В судебном заседании представитель заявителя Юмагуловой З.М.-Валиев Р.Р. заявленные требования поддержал полностью по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить, уточнив, что оспариваемым решением нарушаются права Юмагуловой на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании представитель отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> Галимова Р.Р. заявленные требования Юмагуловой не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении.
Выслушав представителей заявителя и отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов государственной власти или органа местного самоуправления входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также срока на подачу заявления в суд.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13 октября 1994 года также предусмотрено, что звание Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Положениями п.3 ст.7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются правительством <адрес>.
Правительством Республики Башкортостан 31 декабря 2004 года принято постановление № 272, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в пп. «а» п.1 приложения № 7 которого установлено, что звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юмагулова З.М. обратилась в отдел труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом, Юмагулова предоставила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и выписку из приказа МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ее медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (л.д.9).
Из представленного в материалах дела письменного ответа МВД по <адрес> на заявление Юмагуловой о присвоении ей звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.8 усматривается, что Юмагулова как сотрудник органов внутренних дел за добросовестную службу награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, которая является ведомственной наградой МВД России.
Письмом отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Юмагуловой сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленная на рассмотрение медаль МВД России «За отличие в службе» III степени не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение осуществлено не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (л.д.6-7).
При этом, как следует из вышеприведенного письма отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письменных возражений на заявление Юмагуловой и выступления в суде представителя отдела труда и социальной защиты населения, ими не оспаривается тот факт, что медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в труде МВД России.
Согласно п.3 Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №- награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников- лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих –заместителем Министра, главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
Из выписки из приказа МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О награждении медалью МВД России «За отличие в службе»» усматривается, что на основании настоящего приказа Юмагулова З.М. награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, данный приказ о награждении подписан министром внутренних дел <адрес> генерал-лейтенантом милиции Диваевым Р.У., который уполномочен увольнять начальствующий состав органов внутренних дел <адрес> (л.д.13).
Следовательно, в рассматриваемом случае награждение заявителя медалью МВД России «За отличие в службе» произведено в соответствии с Положением «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, довод отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> о том, что Юмагулова не была в установленном порядке награждена медалью МВД России «За отличие в службе», поскольку награждение ведомственным знаком отличия в труде МВД России Юмагуловой произведено на основании приказа МВД <адрес>, которое не является органом исполнительной власти Российской Федерации- суд находит несостоятельным.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что медаль МВД России «За отличие в службе» является для заявителя Юмагуловой ведомственной наградой и награждение им ее произведено в установленном порядке, в связи с чем имеются основания для присвоения Юмагуловой звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае решение отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> в <адрес> об отказе в присвоении Юмагуловой З.М. звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным, нарушающим права Юмагуловой на получение мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, заявление Юмагуловой следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение О об отказе в присвоении ЮМАГУЛОВОЙ З.М. звания «Ветерана труда».
Обязать О присвоить Юмагуловой З.М., родившейся <данные изъяты>, звание «Ветеран труд».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д.Вахитова
Решение вступило в законную силу 4 апреля 2011 года
Судья подпись Г.Д.Вахитова