Дело № 2-839\12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз Республики Башкортостан 30 августа 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Галимовой А.Р.,

с участием представителей по доверенностям истца Каримова Ф.Р.- адвоката Хайрисламовой Е.Р. и ответчика – УПФ в <адрес> РБ- Зияловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАРИМОВА Ф.Р. к УПФ в <адрес> РБ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Каримов Ф.Р. обратился в суд с иском к УПФ в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ в <адрес> РБ) о признании необоснованным его решения от 09.04.2012 года за № 7 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы, учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. Истец в своем иске утверждает, что отказ специалистов УПФ в <адрес> РБ включить вышеуказанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии нарушает его конституционные права, поскольку указанные периоды относятся к периодам деятельности до установления нового правого регулирования назначения пенсий педагогическим работникам и он был уверен, что эти годы войдут в педагогический стаж, в то время законодательством это было предусмотрено.

Впоследствии Каримов Ф.Р. в порядке ст.39 ГПК РФ дополнил свои требования, и просил обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период его работы в должности главы администрации Л. сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во включении которого ему оспариваемым решением ответчика так же было отказано.

В судебное заседание истец Каримов Ф.Р., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, обратился суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р. (заявление на л.д.6).

В судебном заседании представитель истца Каримова Ф.Р -адвокат Хайрисламова Е.Р. исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ в <адрес> РБ – Зиялова М.И. исковые требования Каримова Ф.Р. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ему пенсии от 09.04.2012 года за № 7.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как явствует из материалов дела решением УПФ в <адрес> РБ за № 7 от 09.04.2012 года Каримову Ф.Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца период его службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период его работы в должности главы администрации Л. сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Из копий трудовой книжки Каримова Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, его военного билета серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Каримов действительно проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работал в должности главы администрации Лагеревского сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14).

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В рассматриваемом случае в оспариваемые истцом периоды времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период службы по призыву в Вооруженных Силах и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до установления нового правого регулирования назначения пенсий педагогическим работникам)- работы в должности главы администрации Л. сельского Совета)) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «б» и «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и органах милиции.

Из представленных суду документов следует, что периоды службы Каримова в Вооруженных Силах СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а так же его работа на выборной должности в Л. сельском Совете (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и органах внутренних дел засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Изучение данных трудовой книжки истца и приведенного выше решения УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № 7 от 09.04.2012 года показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж Каримова Ф.С. (без учета оспариваемых периодов работы и службы) составил 20 лет 3 месяца и 6 дней.

На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и включение вышеприведенных периодов службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и его работы в должности главы администрации Лагеревский сельский Совет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, указанные в иске периоды службы Каримова в составе Вооруженных Сил СССР и его работы должности главы администрации Л. сельского Совета по ДД.ММ.ГГГГ- подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет ( согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии) независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1),2,18,54(часть1),55 (части 2 и3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент прохождения им службы в рядах Вооруженных Силах СССР и работы в вышеуказанной выборной должности.

Вместе с тем, довод истца о включении периода его службы в армии по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы неправомерно, поскольку положения абзаца 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на педагогических работников не распространяется.

Следовательно, в стаж Каримова подлежит включению период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Из копии трудовой книжки Каримова Ф.Р. и оспариваемого решения ответчика усматривается, что он действительно проходил обучение на дневном отделении химического факультета Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на заочное отделение и находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается и данными копии диплома серии УВ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе и время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, в п.2 приведенного выше Положения закреплено, что обязательным условием для включения в специальный стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении является то, что ему должно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Изучение данных трудовой книжки истца и указанного решения УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № 7 от 09.04.2012 года показывает, что непосредственно перед поступлением в педагогическое учебное заведение Каримов работал водителем, то есть учебе истца в педагогическом учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность.

На основании анализа вышеизложенного, с учетом приведенных норм требования истца о включении в его специальный стаж времени обучения на дневном отделении химического факультета Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованными и указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии).

На момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости, то есть на 06.04.2012 года педагогический стаж Каримова Ф.Р. без учета оспариваемых периодов его трудовой деятельности составил как было указано выше – 20 лет 3 месяца и 6 дней (решение УПФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Каримову Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д.16-17). С учетом включения в специальный стаж Каримова периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 0 месяцев и 19 дней) и работу в должности главы администрации Л. сельского совета (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 го<адрес> месяцев и 4 дня), его педагогический стаж на 06.04.2012 года (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит 24 года 4 месяца и 21 дней.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае действия ответчика по отказу в назначении истцу Каримову досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью являются правомерными.

При таких обстоятельствах, с учетом положений с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием у него требуемого 25 летнего педагогического стажа.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением сумм подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам согласно ст.96 ГПК РФ.В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом Каримовым Ф.Р. заявлено письменное ходатайство о возмещении ему судебных расходов, состоящих из оплат государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2) и услуг представителя в размере 3000 рублей (квитанция от 30.05.2012 на л.д.18).

С учетом положений ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Каримова Ф.Р. подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФ в <адрес> РБ включить в стаж работы КАРИМОВА Ф.Р. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и работы в должности главы администрации Л. сельского Совета <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ в <адрес> РБ в пользу работы КАРИМОВА Ф.Р. в возмещение судебных расходов 1 000 рублей.

КАРИМОВУ Ф.Р. в удовлетворении иска к УПФ в <адрес> РБ о признании необоснованным его решения от 09.04.2012 года в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи в связи с педагогической деятельностью, об обязывании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время его обучения на дневном отделении химического факультета Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Д.Вахитова

Решение в окончательной форме составлено 04 сентября 2012 года