Гр.дело №2-190/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз Республики Башкортостан 02 марта 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Галимовой А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> РБ Кашкарова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ и о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ о признании незаконным бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в не принятии мер к разработке и принятию в сельском поселении нормативного правового акта, регулирующего порядок анализа разрешенных обращений граждан, и об обязывании данный орган местного самоуправления совершить определенные действия, а именно принять нормативный правовой акт, регулирующий порядок анализа разрешенных обращений граждан, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ положений действующего законодательства об обращениях граждан обязывающее органы местного самоуправления принять нормативный правовой акт, регулирующий порядок анализа разрешенных обращений граждан. Проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила наличие вышеуказанного бездействия со стороны сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ, что нарушает интересы государства, а так же права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Кашкаров Т.М.заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ по исполнению законодательства об обращениях граждан и обязать данный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание сельское поселение А сельсовет <адрес> РБ, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, от его представителя - главы сельского поселения Давлетшина У.Х. - поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя сельского поселения, в котором указано на признание требований прокурора полностью. Все представленные прокурором материалы по рассматриваемому заявлению данному сельскому поселению направлены, дополнительных требований не заявлялось, в связи с чем в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.ст.1,7 Закона РБ «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан гарантируется право граждан Российской Федерации на обращение. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

Руководители государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные на личный прием граждан, организацию рассмотрения обращений граждан в государственном органе Республики Башкортостан, органе местного самоуправления, должностные лица обязаны систематически не менее одного раза в полугодие, соответственно не позднее 01 февраля и 01 августа, отчитываться об итогах рассмотрения обращения граждан в соответствии с порядком преставления отчетов, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (ч.2 ст.9 Закона РБ «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»)

Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.

Из Акта проверки исполнения законодательства об обращениях граждан от 27 февраля 2012 года, проведенного прокуратурой <адрес> РБ усматривается, что в сельском поселении А сельсовет <адрес> РБ муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок анализа рассмотрения обращений граждан не принят (л.д.5). При составлении приведенного акта проверки присутствовал глава сельского поселения Давлетшин У.Х., который не оспаривал приведенные в нем факты.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и

свобод.

На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ, выражающееся в отсутствии организации работы в сельском поселении по обобщению анализа рассмотрения обращений граждан и в не размещении в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации такого анализа, которое является незаконным, поскольку данное бездействие органа местного самоуправления, подрывает авторитет государственных и муниципальных органов, создает препятствия в борьбе с коррупцией.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1. СТ.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ, выражающееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок анализа рассмотрения

обращений граждан.

Обязать администрацию сельского поселения А сельсовет <адрес> РБ разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок анализа рассмотрения обращений граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.Д. Вахитова

Решение вступило в законную силу 03 апреля 2012 года.

Судья подпись Г.Д.Вахитова