П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Малояз Республики Башкортостан 23 июля 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Баймукановой С.А.,

с участием ведущего специалиста-эксперта Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Даминовой А.А., главного врача ГБУЗ <адрес> ЦРБ Шапочкина В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведенной 05 июля 2012 года главным специалистом-экспертом Министерства здравоохранения РБ Гильмановой Э.А. проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в помещениях хранения наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ <адрес> ЦРБ по адресу: <адрес> (в здании стационара в кабинетах главной медицинской сестры № и старшей медицинской сестры №) выявлены многочисленные нарушения лицензионных требований, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», а именно:

- выявлены нарушения в написании имени сотрудника (тем самым нарушен п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ»)

- отсутствует приказ о лицах, имеющих право доступа в помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ (тем самым нарушены п. 5 пп. «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 13 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»);

- в договоре охраны помещений хранения наркотических средств и психотропных веществ не указан уровень инженерной и технической укрепленности помещений, не указан класс устойчивости сейфов к взлому (тем самым нарушен п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148);

- в кабинете главной медицинской сестры № в холодильнике «Nord» хранится 1 ампула <данные изъяты> 2% 1,0 мл, сданная родственником умерших больных, которая должна храниться в помещениях 3-й категории, предназначенные для хранения 5-дневного или З-дневного запаса (тем самым нарушен п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148);

- в Приказе ГБУЗ <адрес> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ответственных за ведение, хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в пункте 3 не указаны фамилии сотрудников (постовые сестры) отделения реанимации, которые непосредственно ведут и хранят журнал регистрации;

- в Приказе ГБУЗ <адрес> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ответственности за хранение ключей от сейфа, печати и пломбира» не указаны фамилии сотрудников (постовые сестры) отделения реанимации;

- в помещении хранения главной медицинской сестры № допускается хранение наркотического препарата 80 ампул <данные изъяты> (раствор для инъекций) в холодильнике «Nord» при температуре +6 град.С (тем самым нарушены п. 5 пп. «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085, ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 13 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148, приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 мая 2011 г. № 397 «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств, психотропных веществ»);

- в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ (кабинет главной медицинской сестры №) в холодильнике «Nord» на внутренних сторонах дверец отсутствуют списки хранящихся наркотических средств и психотропных веществ с указанием высших разовых и высших суточных доз, отсутствует таблица противоядий при отравлении указанными средствами (тем самым нарушен п. 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 мая 2011 г. № 397);

- в кабинете старшей медицинской сестры № отделения реанимации в холодильнике для измерения температуры используются 2 термометра, поверка термометров не представлена (тем самым нарушен п. 9 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 мая 2011 г. № 397, п. 7 приказа МЗ и CP РФ от 23 августа 2010 г. №706н);

- в кабинете старшей медицинской сестры № наркотические средства и психотропные вещества хранятся в холодильнике. Холодильник не запирается, отсутствует специальная зона для размещения холодильников, металлическая решетка с запирающейся решетчатой дверью (тем самым нарушен п. 8 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 мая 2011 г. № 397);

- уничтожение использованных ампул из под наркотических средств и психотропных веществ производится более, чем 1 раз в месяц. Представлен акт уничтожения от ДД.ММ.ГГГГ2 года, а следующее уничтожение произведено только ДД.ММ.ГГГГ, далее акт представлен от ДД.ММ.ГГГГ Также представлены отдельные акты уничтожения использованных ампул (сданных родственниками умерших больных): акт № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, а следующий акт № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (тем самым нарушены п. 5 пп. «и» Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085, в нарушение ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, в нарушение приложения № 10 приказа МЗ РФ от 12 ноября 1997 г. № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ»);

- в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ в кабинете главной медицинской сестры № отсутствуют документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами или психотропным веществом (тем самым нарушен п. 8 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»);

- на момент проверки в кабинете старшей медицинской сестры № отделения реанимации представлены журналы регистрации операций на <данные изъяты>, в которых имеются исправления, подчистки не заверенные подписью ответственного лица (тем самым нарушен п. 13 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644).

09 июля 2012 года главным специалистом-экспертом Министерства здравоохранения РБ Гильмановой Э.А. в присутствии главного врача ГБУЗ <адрес> ЦРБ Шапочкина В.С. в отношении юридического лица – ГБУЗ <адрес> ЦРБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. С данным протоколом об административном правонарушении и актом проверки соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ от 05 июля 2012 года руководитель юридического лица ГБУЗ <адрес> ЦРБ Шапочкин В.С. ознакомлен, при этом представитель юридического лица не оспаривал факт наличия перечисленных в них нарушений и замечаний к ним не имел.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Министерства здравоохранения РБ Даминова А.А., действующая на основании доверенности №17-03/100 от 30 января 2012 года, подтвердила обоснованность составления в отношении ГБУЗ <адрес> ЦРБ протокола об административном правонарушении за вышеуказанные нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в помещениях хранения наркотических средств и психотропных веществ, суду показала, что данные нарушения существенны и нарушают регламентированные Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» требования.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ <адрес> ЦРБ Шапочкин В.С., обстоятельства дела не оспаривал, признал, что указанные в протоколе об административном правонарушении 09 июля 2012 года нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в помещениях хранения наркотических средств и психотропных веществ действительно имели место, однако на день судебного разбирательства они устранены, что подтверждается представленными суду материалами.

Выслушав в судебном заседании ведущего специалиста-эксперта Министерства здравоохранения РБ Даминову А.А., главного врача ГБУЗ <адрес> ЦРБ Шапочкина В.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.18 ст.12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

Факты, указанные в протоколе об административном правонарушении от 09 июля 2012 года подтверждаются копией акта проверки от 05 июля 2012 года (л.д.15-26).

С учетом изложенного и приведенных норм, суд находит, что в рассматриваемом случае имеет место со стороны юридического лица - ГБУЗ <адрес> ЦРБ – грубое нарушение лицензионных требований законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а»-«р», «т»-«у», «х», «ц» п. 5 настоящего Положения. Грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подпадают под статью 19.20. части 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как явствует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании процессуальных нарушений при проведении вышеуказанного административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГБУЗ <адрес> ЦРБ допущено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, ГБУЗ <адрес> ЦРБ следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления его деятельности, в связи с чем в целях обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо временно приостановить деятельность кабинетов № и № в здании стационара ГБУЗ <адрес> ЦРБ

по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница (основной государственный регистрационный номер №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 суток с 23 июля 2012 года.

Запретить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница сроком на 3 суток с 23 июля года по 26 июля 2012 года включительно осуществление деятельности в кабинетах главной медицинской сестры № и старшей медицинской сестры № по адресу <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись Г.Д. Вахитова