П О С Т А Н О В Л Е Н И Е село Малояз Республики Башкортостан 24 августа 2012 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., при секретаре Басыровой А.Ф., с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Зайнетдиновой З.Н. и главы администрации СП Л сельсовет Хабибуллина И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Сельского поселения Л сельсовет <адрес> РБ, У С Т А Н О В И Л : В ходе проведенной 13 августа 2012 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дуванском<адрес> районах Зайнетдиновой З.Н. проверки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований питьевой воды по адресу: <адрес>, а именно родников около зерносклада и кладбища, выявлены следующие нарушения п.3.5.3., 3.5.4., 3.5.7., 3.5.8. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников»: - каптажи нисходящих родников (родник около кладбища и родник около зерносклада <адрес>) имеют водонепроницаемые стены и дно, нет устройства «замка» их мятой, утрамбованной глины; - камера восходящих родников не оборудована глиняным «замком» по всему периметру стен; - каптажная камера не имеет горловину с люком и крышкой, не оборудованы водозаборной и переливной трубами, не имеет трубу опорожнения диаметром не менее 100 мм, отсутствует вентиляционная труба, - над родником нет сооружения в виде павильона или будки (родник около кладбища); - территория вокруг каптажей не ограждена; - для защиты каптажной камеры от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки из кирпича, бетона или асфальта с уклоном в сторону водоотводной канавы; - не устроен обратный фильтр со стороны потока воды; - для осмотра, очистки и дезинфекции каптажа в стене камеры не устроены двери и люки, а также ступеньки или скобы. 17 августа 2012 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах Зайнетдиновой З.Н. в присутствии главы администрации Хабибуллина И.И. в отношении юридического лица – СП Л сельсовет МР <адрес> РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности. С данными протоколами глава администрации СП Л сельсовет МР <адрес> РБ Хабибуллин И.И. ознакомлен, при этом представитель юридического лица не оспаривал факт наличия перечисленных в них нарушений и замечаний к ним не имел. В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> районах Зайнетдинова З.Н. подтвердила обоснованность составления в отношении СП Л сельсовет МР <адрес> РБ протокола об административном правонарушении за вышеуказанные нарушения п.3.5.3., 3.5.4., 3.5.7., 3.5.8. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников», суду показала, что данные нарушения существенны и представляют угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании глава администрации СП Л сельсовет МР <адрес> РБ Хабибуллин И.И. обстоятельства дела не оспаривал, признал, что указанные в протоколе об административном правонарушении 17 августа 2012 года нарушения имеют место. Выслушав в судебном заседание специалиста-эксперта Зайнетдинову З.Н., главу СП Л сельсовет Хабибуллин И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Названным Федеральным законом предусмотрены общие требования к питьевой воде и системам водоснабжения. Применительно к Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены в СанПиН 2.1.4.1074-01, введенном в действие с 01.09.2009. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, определенных указанными нормативными правовыми актами, квалифицируется в качестве рассматриваемого административного правонарушения. Факты, указанные в протоколе об административном правонарушении от 17 августа 2012 года подтверждаются копией протокола осмотра территорий и находящихся там вещей от 13 августа 2012 года (л.д.4-5). Согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды №618 и №620 от 16 августа 2012 года в родниках около зерносклада и кладбища, расположенных на территории <адрес> обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии (ОКБ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям (п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02) (л.д.15-16). Согласно п.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, ответственность за выявленные нарушения несет администрация СП Л сельсовет МР <адрес> РБ. С учетом изложенного и приведенных норм, суд находит, что в рассматриваемом случае имеет место со стороны юридического лица – СП Л сельсовет МР <адрес> РБ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ. Как явствует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании процессуальных нарушений при проведении вышеуказанного административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не допущено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией СП Л сельсовет допущено правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Учитывая опасность нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований для жизни и здоровья людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, СП Л сельсовет следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем в целях обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо временно запретить эксплуатацию родников, расположенных около зерносклада и кладбища на территории <адрес>, для пользования питьевых и хозяйственных нужд населения, открытых для общего пользования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Администрацию Сельского поселения Л сельсовет муниципального района <адрес> РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток с 17 августа 2012 года. Временно запретить администрации Сельского поселения Л сельсовет муниципального района <адрес> РБ эксплуатацию родников для пользования питьевых и хозяйственных нужд населения, открытых для общего пользования сроком на 90 суток с 17 августа 2012 года по 14 ноября 2012 года, расположенных около зерносклада и кладбища на территории <адрес> Республики Башкортостан. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Судья подпись Г.Д. Вахитова Постановление вступило в законную силу 04 сентября 2012 года Судья подпись Г.Д. Вахитова