Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2012 года село Малояз

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ю.С.Юдина,

при секретаре Баймукановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафонова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району от 28 февраля 2012 года Сафонов В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях за то, что в ходе проверки отдельных вопросов целевого и эффективного использования государственной собственности, бюджетных средств, производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности, своевременности и полноты платежей в бюджет ГУП Я-т за 2009-2011 гг. и иные периоды, проведенной 03.02.2012 года, установлено, что в адрес санатория были направлены запросы, которые не исполнены или не исполнены в полном объеме, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сафонов В.П. подал жалобу на его необоснованность, указывая, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на момент проверки КСП РБ он не являлся законным представителем ГУП Я-т не был уполномочен соответствующим образом представлять интересы предприятия, какие-либо сроки исполнения запросов КСП РБ не были предусмотрены, протокол об административном правонарушении и акт непредставления информации оформлены ненадлежащим образом, в качестве понятых были приглашены лица, заинтересованные в исходе дела, которые официально входили в состав комиссии КСП РБ, и протокол не подписан одним из них. Акты о непредставлении информации составлены без участия представителя ГУП Я-т Просит постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 28 февраля 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сафонов В.П. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 28 февраля 2012 года отменить.

В судебном заседании Касимов А.О., представляющий интересы Сафонова В.П. на основании доверенности № 3-890 от 03.05.2012 года, поддержал требования по приведенным в жалобе основаниям, в дополнение суду пояснил, что мировой судья вынес постановление о привлечении Сафонова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.12.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях, не подлежащего применению, в связи с тем, что деяние содержит признаки правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Мировой судья привлек к административной ответственности гражданина Сафонова В.П., хотя КСП РБ проводило проверку в отношении юридического лица – ГУП Я-т Просил постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 28 февраля 2012 года отменить.

Представитель КСП РБ главный инспектор Гайфуллин Р.Ф., суду пояснил, что Сафонов В.П. не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении с исправлением даты его составления, копия протокола от 03.02.2012 года ему не вручалась. У Сафонова В.П. не потребовали доверенность на представление интересов юридического лица ГУП Я-т так как полагали, что достаточно приказа № 37-П от 01.02.2012 года, которым он был назначен уполномоченным лицом ГУП Я-т по взаимодействию с КСП РБ. При представлении приказа № 37-П от 01.02.2012 года о назначении заместителя директора по строительству, капитальному ремонту и эксплуатации Сафонова В.П. уполномоченным лицом ГУП Я-т по взаимодействию с КСП РБ, члены комиссии не обратили внимание на то, что был ли Сафонов В.П. ознакомлен с копией указанного приказа.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя КСП РБ, изучив материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Сафонова В.П. составлен 27 января 2012 года, за то, что он не исполнил ряд запросов КСП РБ, направленных 1 и 2 февраля 2012 года (л.д.3). В последующем внесено исправление даты составления протокола об административном правонарушении на 3 февраля 2012 года, при этом его копия не вручена Сафонову В.П., он не был с ним ознакомлен. Сафонову В.П. вручена копия протокола об административном правонарушении, составленного 27 января 2012 года (л.д.34).

Приказом директора ГУП Я-т № 37-П от 01.02.2012 года заместитель директора по строительству, капитальному ремонту и эксплуатации Сафонов В.П. с 1 февраля 2012 года был назначен уполномоченным лицом ГУП Я-т по взаимодействию с КСП РБ (л.д.6). Сафонов В.П. с указанным приказом не ознакомлен, его копия ему не вручена.

Вместе с тем, все запросы КСП РБ, указанные в протоколе об административном правонарушении, адресованы руководителю юридического лица, директору ГУП Я-т Б.Р.Р.., а не заместителю директора по строительству, капитальному ремонту и эксплуатации Сафонову В.П. (л.д.10-14).

Согласно ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Следовательно, Сафонов В.П. не мог являться законным представителем юридического лица ГУП Я-т, так как на его имя доверенность с процессуальными полномочиями не выдавалась.

Акты о непредставлении информации по запросам КСП РБ, которые легли в основу протокола об административном правонарушении, составлены и подписаны членами комиссии КСП РБ в отсутствие представителя юридического лица ГУП Я-т (л.д.4-5, 15-16, 17-18).

Как усматривается из материалов дела, КСП РБ осуществляла проверку юридического лица, в ходе которого направила руководителю предприятия ряд запросов, за неполное и несвоевременное исполнение которых составила протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, заместителя директора по строительству, капитальному ремонту и эксплуатации Сафонова В.П. Мировой судья судебного участка по Салаватскому району РБ постановлением от 28 февраля 2012 года, по делу об административном правонарушении признал виновным и привлек к административной ответственности не должностное лицо, а гражданина Сафонов В.П. (л.д.20).

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушения, допущенные при производстве по делу, существенные, ввиду чего постановление по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствием в действиях Сафонова В.П. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 28 февраля 2012 года о привлечении Сафонова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.12.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях отменить, производство по административному делу в отношении Сафонова В.П. прекратить по п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Копии решения направить заинтересованным лицам.

Судья подпись Юдин Ю.С.