ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2011г. с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

В составе:

Председательствующего судьи С.К. Борзенко

При секретаре А.В. Плотникове

С участием представителя истцов, действующего по доверенности Мажарцевой Н.Г. (ордер №..., 058868 от 00.00.00),

представителя ответчика МО Сакмарский район Дмитриенко В.М. (доверенность от 00.00.00),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Боровиковой Т.В., Ешешевой Г.К., Свиридовой И.Н., Столбоушкиной В.А., Сакмаркиной Т.Г., Сизовой В.В., Безымянной Л.Л., Еликовой Е.М., Кунаровой А.М., Славинской Е.В., Петуниной Т.И., Башировой З.А., Шафиевой Ф.Ш. к муниципальному учреждению здравоохранения «Сакмарская центральная районная больница о возмещении расходов на коммунальные услуги по отоплению и освещению работникам здравоохранения, признании недействительным Решения Совета депутатов №... от 00.00.00

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сакмарская центральная районная больница» о возмещении расходов за бесплатные коммунальные услуги по отоплению и освещению за период с января 2008 года по декабрь 2010 года включительно, указав, что они работают в Дмитриевской врачебной амбулатории и в Верхнечебеньковском ФАП Сакмарской ЦРБ медицинскими работниками. На основании действующего закона 122-ФЗ от 22.08.2004г. медицинские работники, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на возмещение затрат на отопление и освещение жилого помещения. Решением Совета депутатов Сакмарского района №... от 00.00.00 возмещение затрат на отопление медицинским работникам ограничено суммой 155 рублей в месяц, которая не покрывает реальные расходы на отопление и нарушает права медицинских работников.

Считают, что решение Совета Депутатов Сакмарского района об ограничении размера компенсации затрат на отопление и освещение жилого помещения определенной суммой, является незаконным, а уплаченные ими средства за отопление и освещение жилых помещений за период с января 2008г. по декабрь 2010г. включительно подлежат взысканию с ответчиков в их пользу в полном размере.

Просят суд признать Решение Совета депутатов Сакмарского района №... от 00.00.00 о компенсации работникам культуры и здравоохранения и соцработникам расходов по коммунальным платежам в размере 155 руб. не соответствующим требованиям ст.153 Федерального Закона №122-ФЗ от 07.02.2004г.

Истцы просили суд взыскать за период с 00.00.00 по 00.00.00 включительно с МУЗ <адрес> в их пользу компенсацию расходов за отопление и освещение, госпошлину и расходы на оплату госпошлины:

Боровиковой Т.В.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Ешешевой Г.К. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Свиридовой И.Н. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Столбоушкиной В.А.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Сакмаркиной Т.Г.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Сизовой В.В.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Безымянной Л.Л.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Еликовой Е.М.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Кунаровой А.М.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Славинской Е.В.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Петуниной Т.И.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Башировой З.А.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Шафиевой Ф.Ш. .... руб. и госпошлину 200 руб.

В судебное заседание истцы не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствии с участием представителя по ордеру - Мажарцевой Н.Г.

Представитель истцов Мажарцева Н.Г., действующая по ордеру №... от 00.00.00 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации МО Сакмарский район Дмитриенко В.М. иск не признал.

Представитель МУЗ Сакмарской ЦРБ в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Иск не признал.

В письменном возражении на иск пояснил, что истцы пользовались правом на бесплатное жилье и отопление с освещением в соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Федеральным Законом №122-ФЗ от 22.08.2004г. решение вопросов социальной поддержки передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Полномочиями по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с 00.00.00 меры социальной поддержки осуществляются администрацией муниципального образования <адрес>.

Просила суд отказать в иске истцам.

Суд, выслушав представителя истцов Мажарцеву Н.Г., действующую по ордеру, представителя ответчика МО Сакмарский район Дмитриенко В.М., изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно ч.6 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции Федерального Закона №122-ФЗ от 22.08.2004г.) меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

До внесения изменений в указанный закон врачи, медицинские работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и в поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, правом на социальную поддержку наделены лишь врачи, медицинские и фармацевтические работники организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, имеющие среднее или высшее медицинское или фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В соответствии с п.2 ст.153 ФЗ №122 от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» в связи с принятием федеральных законов « внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при издании органами государственной власти субъектов РФ в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны соблюдаться следующие условия: вновь установленные размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, представляющихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 00.00.00; при изменении после 00.00.00 порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Законом Оренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории <адрес>» №1772/301/-111–ОЗ от 12.01.2005г. установлена в качестве меры социальной поддержки отдельным категориям квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории <адрес> выплата ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения, отопления и освещения в размере 120 руб., а с 00.00.00 -155 руб. (Закон Оренбургской области №913/196-1У-ОЗ от 10.01.2007г.) (ст.1,2)

Право на получение компенсации в соответствии с настоящим законом имеют, в том числе врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал.

Исходя из конституционно-правового смысла, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ №383-О-П от 7.02.2007г. «По жалобе гр. ФИО18 и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями п.50 ст.35 ФЗ от 22.08.2004г. №122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 00.00.00 на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства здоровья граждан.

Кроме того, в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления освещения) с учетом требований Федерального Закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Решением Совета депутатов Сакмарского района Оренбургской области №... от 00.00.00 «О мерах социальной поддержки работников, работающих и проживающих в сельской местности» установлено в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории МО <адрес>, выплату ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством и законами <адрес> для этой категории работников в размере 155 руб. в месяц.

Судом установлено, что меры социальной поддержки с 2004г. не уменьшены, а увеличены, следовательно, нарушений действующего законодательства не установлено.

Требования о признании незаконным Решения Совета депутатов Сакмарского района №... от 00.00.00 не подлежат удовлетворению.

Из справок МУЗ Сакмарской ЦРБ усматривается, что истцы за 2008г. не получали денежную компенсацию на частичное возмещение коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку за оспариваемый период в 2008г. истцам не предоставлялись меры социальной поддержки, так как Решение «О мерах социальной поддержки работников, работающих и проживающих в сельской местности» принято 00.00.00, истцы были лишены возможности на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг не только в полном объеме, но и частично иск истцов в части взыскании расходов на отопление и освещение подлежит удовлетворению.

Суд проверил расходы, которые понесли истцы на отопление и освещение с 00.00.00 по 00.00.00

Боровикова Т.А. оплатила расходы на отопление в размере .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей расходы .... руб. = .... руб. – подлежат возмещению.

Ешешева Г.К. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего ....70 руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Свиридова И.Н. оплатила расходы на отопление – .... руб. руб. и освещение – ....68 руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Столбоушкина В.А. оплатила расходы на отопление – .... руб. руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Сакмаркина Т.Г. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Сизова В.В. оплатила расходы на отопление – ..... и освещение – .... руб. Всего ..... – возмещенные ей ..... = .....- подлежат возмещению.

Безымянная Л.Л. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Еликова Е.М. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Кунарова А.М.Ш. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Славинская Е.В. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Петунина Т.И. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Баширова З.А. оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

Шафеева Ф.Ш оплатила расходы на отопление – .... руб. и освещение – .... руб. Всего .... руб. – возмещенные ей .... руб. = .... руб.- подлежат возмещению.

При таких обстоятельствах иски истцов о взыскании с Сакмарской ЦРБ и МО «Сакмарский район» расходов на отопление и освещение за период с 00.00.00 по 00.00.00 подлежат удовлетворению.

Ст.399 ГК РФ определяет, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получал от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Что касается взыскания судебных расходов по оплате госпошлины суд считает требование подлежащим удовлетворению в силу ст.98 ГПК РФ.

Суд взыскивает расходы по оплате госпошлины в пользу истцов с МУЗ Сакмарская ЦРБ по 200 руб. каждому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3, 4 Закона Оренбургской области №1772/301-11-ОЗ от 12.01.2005г. «О мерах социальной поддержки отдельных квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории <адрес>», ст.10,12 Конституции РФ, ст.63, 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004г.), ст.399 ГК РФ, ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истцов удовлетворить.

Взыскать с Муниципального Управления Здравоохранения Сакмарской Центральной районной больницы <адрес> в счет возмещения расходов за отопление и освещение в пользу:

Боровиковой Т.В. - .... руб. и госпошлину 200 рублей, Ешешевой Г.К..- .... руб. и госпошлину 200 рублей, Свиридовой И.Н.- .... руб. и госпошлину 200 рублей, Столбоушкиной В.А. .... руб. и госпошлину 200 руб., Сакмаркиной Т.Г. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Сизовой Валентины Владимировны-18005,97 руб. и госпошлину 200 руб., Безымянной Людмилы Львовны-13980,62 руб. и госпошлину 200 руб., Еликовой Е.М.-.... руб. и госпошлину 200 руб., Кунаровой А.М. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Славинской Е.В.- .... руб. и госпошлину 200 руб., Петуниной Т.И. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Башировой З.А. - .... руб. и госпошлину 200 руб., Шафиевой Ф.Ш. .... и госпошлину 200 руб.

При недостаточности денежных средств взыскание производить с Муниципального образования Сакмарский район в субсидиарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Сакмарского района в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сакмарского

районного суда С.К. Борзенко