ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 марта 2010г. с. Сакмара Сакмарский районный суд Оренбургской области В составе: Председательствующего судьи С.К. Борзенко При секретаре Домкиной Л.А., С участием ст. помощника прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры Горяинова М.А., Представителей ЗАО «Оренбургский бройлер» - Макарова П.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Панасенко Л.В., (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской межрайонной прокуратуры к Закрытому акционерному обществу (далее ЗАО) «Оренбургский Бройлер» о признании незаконным бездействия в сфере соблюдения ветеринарно-санитарных правил и устранения нарушений УСТАНОВИЛ: Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ЗАО «Оренбургский бройлер», указав, что в ходе проверки по соблюдению требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства ЗАО «Оренбургский бройлер» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на пометохранилище указанного предприятия, находящегося по адресу:<данные изъяты>, <адрес>, территория МО <данные изъяты> сельсовет, тлеют и горят производственные отходы (птичий помет), в связи с чем в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст.39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – пометохранилища, в результате горения помета, осуществляется с нарушением условий соответствующего специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного проекта предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, т.к. данными разрешительными документами не предусмотрен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вследствие горения и тления отходов (помета) на пометохранилище, что является нарушением ч.1 ст.14 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха». Возгорание производственных отходов (птичьего помета) стало возможным в связи с излишним накоплением на пометохранилище и не обеспечением ЗАО «Оренбургский бройлер» своевременного вывоза отходов производства (птичьего помета) на специализированные места, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья или иных целей, что является нарушением ч.2 ст.18 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» и ч.2 ст.39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». В нарушение ч.1 ст.30 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст.16 ФЗ РФ «О гидрометеорологической службе», ч.4 и ч.6 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которыми юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны немедленно передавать информацию об аварийных выбросах в атмосферный воздух, которые могут угрожать или угрожают жизни и здоровью людей и окружающей среде, и предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства РФ, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха и состоянии окружающей среды, ЗАО «Оренбургский бройлер» не сообщило в специально уполномоченные государственные органы о факте возгорания отходов (птичьего помета), тем самым скрыв информацию о вредном воздействии на окружающую среду, в результате горения производственных отходов (птичьего помета). Таким образом, нарушено право граждан, установленное ст.42 Конституции РФ и ст.3 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. В результате нарушения ЗАО «Оренбургский бройлер» требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации пометохранилища, причиняется вред объектам охраны окружающей среды, к которым в соответствии со ст.4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», относятся атмосферный воздух, почва, земля. ЗАО «Оренбургский бройлер» при осуществлении производства и сбыта продукции животноводства допускаются нарушения и ветеринарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на указанном предприятии, в нарушение ч.2 ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», п.2.3 приказа Министра сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила содержания птицы на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», въездной дезбарьер находится в нерабочем состоянии, т.е. отсутствуют опилки, не размещены дезинфицирующие средства (дезраствор), и не работает подогрев дезбарьера. На момент проведения проверки, установлено присутствие диких синантропных птиц (воробьев) в холодильниках и складе готовой продукции, в связи с отсутствием специальных решеток на окнах и дверном проеме отмеченного склада, что является нарушением ч.2 ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» и п.2.2 приказа Министра сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила содержания птицы на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)». Аналогичные нарушения вышеуказанных требований ветеринарно-санитарного законодательства выявлены на складе хранения мясокостной муки, где имеется доступ для дикой синантропной птицы, в связи с отсутствием специальных решеток на окнах и дверном проеме. Кроме того, в нарушение п.7.5 «Санитарных правил для холодильников» № от ДД.ММ.ГГГГ, часть продукции на складе готовой продукции хранится на полу без поддонов. Таким образом, в результате не соблюдения отмеченных требований ветеринарного законодательства, производимые ЗАО «Оренбургский бройлер» продукты животноводства могут не соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения, что является недопустимым, т.к. предприятия, учреждения, организации, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований (ст.15 Закона РФ «О ветеринарии»). В силу ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в населенных пунктах <данные изъяты> и <адрес>ов и <адрес>, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит суд: - признать незаконным бездействие ЗАО «Оренбургский бройлер» по не устранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, при осуществлении производственной деятельности по заготовке реализации продукции животного происхождения и эксплуатации пометохранилища. - Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер» незамедлительно ликвидировать возгорание и тление производственных отходов (птичьего помета) на пометохранилище. - Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер» убрать лишний накопившийся птичий помет на пометохранилище, из-за которого происходит его возгорание и тление до ДД.ММ.ГГГГ - Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер» установить специальные решетки на окнах и дверных проемах склада готовой продукции и складе хранения мясокостной муки, препятствующие проникновению диких синантропных птиц на указанные склады до ДД.ММ.ГГГГ - Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер» не допускать хранение готовой продукции на полах складов без поддонов. - Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер» обеспечить работу дезбарьера при въезде на территорию предприятия в полном объеме в соответствии с действующими требованиями ветеринарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ст. помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Горяинов М.А. поддержал исковые требования и уточнил сроки исполнения устранения выявленных нарушений законодательства. Представитель ЗАО «Оренбургский бройлер» - Макаров П.В. иск признал частично и пояснил суду, что администрацией принимаются все меры к устранению выявленных недостатков и они почти все устранены. Возгорание произошло по причине поджёга, но в правоохранительные органы они не обращались. Частично выявленные нарушения устранены. Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства в совокупности, принимает признание иска по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст.16 Федерального Закона РФ «О гидрометеорологической службе», ч.4, ч.6 Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны немедленно передавать информацию об аварийных выбросах в атмосферный воздух, которые могут угрожать или угрожают жизни и здоровью людей и окружающей среде, и предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства РФ, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха и состояния окружающей среды. Согласно ч.2 ст.4 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и настоящим Федеральным законом. Из материалов дела усматривается, что согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ госинспекторов отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля, в результате проведенной проверки по факту горения биологических отходов на территории ЗАО «Оренбургский бройлер» установлен ряд нарушений: фактическое задымление места складирования отходов производства (пометохранилища); присутствие в холодильных камерах и на складе готовой продукции дикой синантропной птицы; нахождение готовой продукции на полу без поддонов; в помещении склада, предназначенного для хранения мясокостной муки имеются проемы, щели, не исключающие свободный доступ дикой синантропной птицы /л.д.5/ Из разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ЗАО «Оренбургский бройлер» разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по нормам, установленным приложением к указанному разрешению /л.д.6-8/ Согласно уведомления об установлении нормативов предельно допустимых выбросов от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлены нормативы предельно-допустимых выбросов в атмосферу для ЗАО «Оренбургский бройлер» на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с валовым выбросом 106,33 т/год /л.д.9/ Из заключения Санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и проектной документации № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проект нормативов предельно-допустимых выбросов для ЗАО Оренбургский бройлер» соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» /л.д.11-12/ Ответчик не отрицал, что имеют место нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, которые частично устранены. Устранение остальных нарушений планируется устранение в ближайшее время. При таких обстоятельствах иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 18 ч.1, ч.1 ст.30 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», ст.39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие ЗАО «Оренбургский бройлер» по не устранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Обязать ЗАО «Оренбургский бройлер»: - ликвидировать возгорание и тление производственных отходов (птичьего помета) на пометохранилище; - убрать лишний накопившийся птичий помет на пометохранилище в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - установить специальные решетки на окнах и дверных проемах склада готовой продукции и складе хранения мясокостной муки в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - не допускать хранение готовой продукции на полах складов без поддонов; - обеспечить работу дезбарьера при въезде на территорию предприятия в полном объеме в соответствии с действующими требованиями ветеринарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. районного суда С.К. Борзенко <данные изъяты> Решение вступило в законную силу 29.03.2011г. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а