ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2010г. с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

В составе:

Председательствующего судьи С.К. Борзенко

При секретаре А.В. Плотникове 

С участием помощника прокурора Сакмарского района Вороновой Т.В., главы МО Краснокоммунарский поссовет Барсукова В.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района к Муниципальному образованию Краснокоммунарский поссовет о признании не действующим в части и не подлежащим применению отдельных положений Устава Муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сакмарского района обратился в суд с вышеуказанным иском к МО Краснокоммунарский поссовет, указав, что Дата обезличена года Советом депутатов муниципального образования Краснокоммунарский поссовет ... ... принято Решение Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Краснокоммунарский поссовет».

Наряду с изменениями и дополнениями, приводящими положение Устава в соответствии Федеральному законодательству, Советом депутатов в статью 26 Устава внесены изменения, касающиеся принципа избрания главы муниципального образования Краснокоммунарский поссовет, согласно которым глава поссовета избирается Советом депутатов поссовета на первом заседании из числа депутатов на срок 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством, и исполняет полномочия его председателя. Предложения о внесении изменений в указанной части рассмотрено, изменения приняты и внесены непосредственно в тот же день на сессии совета Депутатов Дата обезличена года (протокол Номер обезличен) без проведения публичных слушаний.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» на публичных слушаниях должны выноситься проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 года №230-ФЗ).

В нарушении требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» Советом депутатов проект по вышеуказанным изменениям на публичные слушания не выносился.

Оспариваемые изменения в Устав, принятые решением Совета депутатов Краснокоммунарский поссовет ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокоммунарский поссовет» рассчитаны на неоднократное применение, затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, имеют сферу действий в границах всего муниципального образования, то есть имеют все признаки нормативно-правового акта.

Таким образом, данные нарушения федерального законодательства, повлекли нарушение избирательных прав жителей ... района ... области.

В связи с чем прокуратурой района в адрес Совета депутатов муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Дата обезличена года принесён протест.

Дата обезличена года решением Совета депутатов муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Номер обезличен протест отклонен.

Просит суд признать недействующим в части Решение Совета депутатов муниципального образования Краснокоммунарский поссовет ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесений изменений и дополнений в Устав муниципального образования Краснокоммунарский поссовет» и статью 26 Устава муниципального образования Краснокоммунарский поссовет ... ...» согласно которой глава поссовета избирается Советом депутатов поссовета на первом заседании из числа депутатов на срок 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством, и исполняет полномочия его председателя с момента вступления решения и Устава муниципального образования Краснокоммунарский поссовет в силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сакмарского района Воронова Т.В. поддержала иск в полном объеме.

Глава МО Краснокоммунарский поссовет ФИО7. иск не признал и пояснил суду, что он не нарушал с.3 ст.28 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003г. При принятии изменений в Устав поступило предложение о внесении изменений в ст. 26 Устава. По срокам они не успевали по этой причине решили внести изменения без публичного слушания.

Его представитель Дмитриенко В.М., действующий по доверенности, поддержал пояснения ФИО8

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» на публичных слушаниях должны выноситься проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 года №230-ФЗ).

Из ст.26 Устава МО Краснокоммунарский поссовет усматривается, что глава поссовета избирается прямым голосованием.

Из материалов дела усматривается, что Решением Совета депутатов МО Краснокоммунарского поссовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О внесении изменений и дополнений в Устав МО Краснокоммунарский поссовет» усматривается внесение изменений в Устав в ст.26 в части принципа избрания главы муниципального образования Краснокоммунарский поссовет, согласно которому глава избирается на первом заседании из числа депутатов на срок 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством и исполняет полномочия его председателя.л.д.6/

Из выписки из протокола заседания Совета депутатов МО Краснокоммунарский поссовет Номер обезличен от Дата обезличенаг. усматривается, что за внесение изменений и дополнений в Устав проголосовало «За» - 7 человек, воздержалось – 2 человека.л.д.8-10/

Глава администрации ФИО2 не отрицал того факта, что принятие изменений в Устав было проведено без публичных слушаний, так как они «не успевали к выборам».

Таким образом, судом установлено, что внесение изменений в ст.26 Устава МО Краснокоммунарский поссовет произведено без их вынесения на публичные слушания в нарушение ч.3 ст.28 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г.

При таких обстоятельствах иск прокурора Сакмарского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Сакмарского района удовлетворить.

Признать недействующим Решение Совета депутатов Муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования Краснокоммунарский поссовет ... ...» в части избрания главы поссовета Советом депутатов на первом заседании из числа депутатов на срок 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством и исполняет полномочия его председателя с момента вступления решения и Устава МО Краснокоммунарский поссовет в силу.    

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Сакмарского района в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

районного суда С.К. Борзенко

Копия верна:

Решение вступило в законную силу Дата обезличенаг.

районного суда С.К. Борзенко

Секретарь А.В. Плотников