Председательствующий: Плетнева Т.А.                                           Дело № 11-68/2011 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений (определений) мировых судей

22 августа 2011 года                                 г. Саяногорск

Апелляционная инстанция Саяногорского городского суда Республики Хакасия в составе председательствующего судьи      Трофимчук М.В.,

при секретаре                          Кечайкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Антипиной Т.П. к ООО «Жилищный трест» о взыскании денежных средств, уплаченных в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг за отопление и по апелляционному представлению прокурора г. Саяногорска на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27 июня 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Саяногорска обратился к мировому судье в интересах Антипиной Т.П. с иском к ООО «Жилищный трест» о взыскании денежных средств, уплаченных в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг за отопление в сумме <данные изъяты> рублей, мотивируя свои требования тем, что ООО «Жилищный трест» в период с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 г. оплату за отопление рассчитывал по нормативу в размере 0,0171 Гкал/м2, при этом решением Саяногорского городского суда от 09.03.2010 г., вступившим в законную силу 10.06.2010 г., признан недействующим пункт 1.3 приложения № 1 к Постановлению администрации г. Саяногорска от 21.11.2006 г. № 1926 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в месяц», который регламентировал норматив (объем) потребления коммунальных услуг на центральное отопление в размере 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья, в связи с чем с 10.06.2010 г. пункт признан утратившим силу. Прибор учета тепловой энергии в доме по адресу <адрес>, где проживает Антипина Т.П. с 23.04.2010 г. вышел из строя. Другого норматива потребления коммунальных услуг в виде отопления для муниципального образования г. Саяногорск установлено не было. Ответчик не вправе был начислять Антипиной Т.П. к оплате за отопление по отмененным нормативам. Просил иск удовлетворить.

Заместитель прокурора г. Саяногорска Парфентьев В.Г. полностью поддержал исковые требования. Пояснил, что ответчик должен был исполнять решение суда. Противоправный характер бездействия выразился в том, что оплата за отопление начислена на основании норматива, который был отменен решением суда. Размер ущерба подтверждается счет-извещениями ответчика за период с июня по декабрь 2010 г. Также пояснил, что в период с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 года Антипиной Т.П. оплата за отопление была начислена по нормативу, который решением Саяногорского городского суда был признан недействующим с 10.06.2010 г., другого норматива потребления коммунальных услуг в виде отопления для муниципального образования г. Саяногорск установлено не было. Ответчик в нарушение требований ст. 157 ЖК РФ неправомерно предъявил сумму <данные изъяты> рублей за отопление к оплате Антипиной Т.П.

Истица Антипина Т.П. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Лучникова В.Л. исковые требования не признала, пояснила, что на основании протокола общего собрания собственников помещений от 24.12.2009 г. ООО «Жилищный трест» избран управляющей компанией многоквартирного дома № <адрес>. Управляющая компания фактически приступила к исполнению обязанностей с 01.02.2010 г. Общедомовой прибор учета тепловой энергии установлен в 2009 г. предыдущей управляющей компанией. 23.04.2010 г. зафиксировано, что ОПУ не исправен, вышел из строя. Начисление платы за отопление производилось, в том числе за период с июня по декабрь 2010 г. по нормативу. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решением Саяногорского городского суда от 09.03.2010 г. был отменен норматив на центральное отопление - 0,0171, утвержденный постановлением администрации г. Саяногорска № 1926. Постановлением администрации г. Саяногорска № 8 от 13.01.2011 г. отменен п. 1.3. норматив 0,0171 с 01.01.2011 г. Постановлением администрации г. Саяногорска № 561 от 14.03.2011 г. отменен п. 1.3. норматив 0,0171 с 10.06.2010 г. Постановлением администрации г. Саяногорска № 285 от 24.02.2011 г. вносят изменения в постановление № 2363 от 27.12.2005 г., которым данное постановление признано не действующим за исключением пункта № 1, где утвержден норматив 0,0168. На основании распоряжения № 2 от 31.03.2011 г. всем гражданам, проживающим в многоквартирных домах жилфонда ООО «Жилищный трест» произведен перерасчет размера платы за отопление в период с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 г. по нормативу - 0,0168 Гкал на 1 кв.м. Правомерность перерасчета платы за отопление по нормативу 0,0168 подтверждается решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.05.2011 г. по делу № А74-4749/2010 г. Антипиной Т.П. также произведен перерасчет платы за отопление за период с 11.06.2010 г. по 31.12.2010 г. включительно в размере <данные изъяты> рублей. В исковом заявлении сумма снятия составляет ежемесячные начисления за отопление в полном объеме <данные изъяты> рублей, за июнь с 10 числа до 30 июня в размере <данные изъяты> рублей. Данный расчет неправомерен. Фактически Антипиной Т.П. услуга по отоплению предоставлялась, доказательств отсутствия отопления истцом не предоставлено, Антипина Т.П. фактически услугой пользовалась. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

27.06.2011 г. мировой судья судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетнева Т.А. постановила решение, которым в удовлетворении иска прокурора г. Саяногорска в интересах Антипиной Т.П. к ООО «Жилищный трест» о взыскании денежных средств, уплаченных в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг за отопление отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от 27.06.2011 г., прокурор г. Саяногорска обратился с апелляционным представлением на указанное решение, в котором указал, что с 10.06.2010 г. до 01.01.2011 г. нормативы потребления коммунальных услуг в виде отопления, для муниципального образования г. Саяногорск установлены не были, однако ООО «Жилищный трест» при отсутствии прибора учета производило расчет и начисление размера платы за отопление исходя из норматива - 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья. Кроме того, в период 2010 г. июнь-сентябрь коммунальная услуга по отоплению истцу фактически не оказывалась. Прокурор также указывает, что согласно положениям статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законе случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и или органами местного самоуправления. Исходя из практики заключения договоров, можно сделать вывод о том, что в договорах по вопросам оплаты стоимости коммунальных услуг обычно делается ссылка на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, в противном случае такой договор будет противоречить закону и не подлежит применению. Кроме того, как указывает прокурор в апелляционном представлении, ООО «Жилищный трест» необоснованно произвел расчет, предъявил к оплате суммы за отопление, поскольку указанный расчет, начисление, произведены ответчиком без установленных законом, иными правовыми актами оснований, управляющая компания обязана возвратить потребителю указанные денежные средства как неосновательно приобретенное имущество. Прокурор также указывает, что по мнению судьи истец не доказал наличие убытков в размере <данные изъяты> рублей, однако в этом решении мирового судьи указано как установленное судом обстоятельство, что в период с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 г. истицей оплачено за отопление <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеками об оплате. Просит вышеуказанное решение от 27.06.2011 г. мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. отменить, принять новое решение об удовлетворении иска прокурора г. Саяногорска.

В свою очередь от представителя ответчика ООО «Жилищный трест» Малюковой Л.Л. поступили возражения на апелляционное представление, в которых она указывает, что решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27.06.2011 года является правильным и отмене не подлежит.

В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке заместитель прокурора г. Саяногорска Парфентьев В.Г. поддержал апелляционное представление, просил его удовлетворить, решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, иск удовлетворить.

Истица Антипина Т.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции при рассмотрении дела не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Жилищный трест» по доверенности от 10.05.2011 г. № Малюкова Л.Л. в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Саяногорска без удовлетворения.

Выслушав объяснения заместителя прокурора г. Саяногорска Парфентьева В.Г., представителя ответчика ООО «Жилищный трест», исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как видно из заявления прокурор г. Саяногорска обращается в защиту прав и законных интересов Антипиной Т.П., являющейся пенсионером, которая в силу своего преклонного возраста не может сама обратиться в суд за защитой своих прав.

Таким образом, прокурор г. Саяногорска правомерно обратился в суд в защиту прав и законных интересов Антипиной Т.П.

Статьёй 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Способом защиты права в соответствии со статьей 12 ГК РФ является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пунктов 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие правоотношения в спорный период времени.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Как следует из материалов дела Антипина Т.П. проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, принадлежащей истице на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права серия №.

При этом, как установлено из материалов дела (л.д. 30, 72) и не опровергается сторонами в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции в период с 23.04.2010 г. по 08.10.2010 г. прибор учета потребления коммунальных услуг в виде отопления в данном доме был неисправен, в связи с чем плата за отопление с июня по декабрь 2010 года ООО «Жилищный трест» начислялась истице в соответствии с утвержденным нормативом.

Согласно счетам-извещениям за спорный период времени Антипиной Т.П. ежемесячно за отопление по нормативу начислялось <данные изъяты> рублей. Истицей оплачено за жилищно - коммунальные услуги, в том числе и за отопление <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеками об оплате.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, в редакции, действовавшей до 13.08.2010 г., размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 13 августа 2010 года внесены изменения в части 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, согласно которым размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ, вступившими в силу с 13.08.2010 г., размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

В связи с этим, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг до 13.08.2010 г. относились к ведению органов местного самоуправления, а с 13.08.2010 г. стали относиться к ведению органов государственной власти субъектов РФ.

Решением Саяногорского городского суда от 09.03.2010 г., вступившим в законную силу 10.06.2010 г., признан противоречащим законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в силу пункт 1.3 приложения № 1 к Постановлению администрации г. Саяногорска от 21.11.2006 г. № 1926 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в месяц», который устанавливал норматив (объем) потребления коммунальных услуг на центральное отопление в размере 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10.06.2010 г. решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 09.03.2010 г. оставлено без изменения. 10.06.2010 г. решение вступило в законную силу.

На основании части 3 статьи 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативно-правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

Вступившее в силу решение Саяногорского городского суда от 09.03.2010 г. опубликовано в газете «Саянские Ведомости» от 01.07.2010 г.

Постановлением главы муниципального образования г. Саяногорск от 13.01.2011 г. № 8 «О внесении изменений в постановление администрации г. Саяногорска от 21.11.2006 г. № 1926» норматив 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья был отменен с 01.01.2011 г.

14.03.2011 г. постановлением главы муниципального образования г. Саяногорск № 561 «О внесении изменений», внесены изменения в постановление от 13.01.2011 г. № 561 и этим же постановлением норматив 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья был отменен с 10.06.2010 г.

Постановлением и.о. главы муниципального образования г. Саяногорск от 24.02.2011 г. № 285 «Об отмене постановлений» было признано недействующим с 01.01.2007 г. постановление администрации г. Саяногорска от 27.12.2005 г. № 2363 за исключением пункта 1, которым утверждены нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе на центральное отопление - 0,0168 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья.

Таким образом, со дня вступления вышеуказанного решения Саяногорского городского суда в силу, то есть с 10.06.2010 г. и до вступления изменений в ЖК РФ 13.08.2010 г. применялись нормативы потребления коммунальных услуг в виде отопления для муниципального образования г. Саяногорск, утвержденные постановлением главы муниципального образования г. Саяногорск от 27.12.2005 г. № 2363. Иных нормативов потребления коммунальных услуг на отопление до вступления в силу Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасии от 30.12.2010 г. № 525-п «Об утверждении нормативов отопления для муниципального образования город Саяногорск» установлено не было.

В связи с этим, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, ООО «Жилищный трест» за период с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 г. включительно был сделан перерасчет гражданам, проживающим в многоквартирных домах г. Саяногорска, обслуживаемых ООО «Жилищный трест» за отопление по нормативу 0,0168 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья, в том числе и Антипиной Т.П., что составило <данные изъяты> рублей.

Следовательно, довод прокурора о том, что Антипиной Т.П. производился расчет и начисление исходя из норматива 0,0171 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья несостоятелен, так как Антипиной Т.П. был сделан перерасчет исходя из норматива 0,0168 за весь спорный период.

Довод прокурора, о том, что в летне - осенний период 2010 года коммунальная услуга по отоплению истцу фактически не оказывалась не может быть рассмотрен судом апелляционной инстанции, поскольку он не был заявлен в исковом заявлении и мировым судьей не оценивалось.

Вместе с тем, новый норматив на отопление для жителей г. Саяногорска установлен приказом от 30.12.2010 г. № 525-П «Об утверждении нормативов отопления для муниципального образования город Саяногорск» уполномоченного органа - Госкомитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия с 01.01.2011 г.

Услуга по отоплению Антипиной Т.П. с 10.06.2010 г. по 31.12.2010 г. ответчиком была оказана в полном объеме и надлежащего качества, что установлено судом первой инстанции и не опровергается сторонами при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для уменьшения размера платы за отопление, предусмотренных п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 г. № 307, не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу, что истица Антипина Т.П. обязана оплатить предоставленную ей услугу в виде отопления за спорный период.

Оценивая требования истцов о взыскании денежных средств, уплаченных за отопление, в сумме <данные изъяты> рублей суд принимает во внимание, что истцами в иске не указано основание, в соответствии с которым указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Антипиной Т.П. также произведен перерасчет платы за отопление за период с 11.06.2010 г. по 31.12.2010 г. включительно в размере <данные изъяты> рублей, что расчетом ( л.д. 65).

В качестве основания для взыскания с ответчика в пользу истца Антипиной Т.П. <данные изъяты> руб. неосновательное получение указанных денежных сумм истцами прокурором г. Саяногорска, Антипиной Т.П. не было заявлено и мировым судьей не оценивалось.

Право на изменение истцами основания иска при рассмотрении дела в апелляционном порядке ГПК РФ не предусматривает.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе, в том числе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая, что оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27.06.2011 г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Антипиной Т.П. к ООО «Жилищный трест» о взыскании денежных средств, уплаченных в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг за отопление. . не имеется, поскольку выводы в решении мирового судьи мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, при этом, нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, мировым судьей не допущены, суд апелляционной инстанции считает апелляционное представление прокурора г. Саяногорска на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27.06.2011 г. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, апелляционная инстанция Саяногорского городского суда Республики Хакасия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27.06.2011 г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Антипиной Т.П. к ООО «Жилищный трест» о взыскании денежных средств, уплаченных в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг за отопление оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора г. Саяногорска на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия Плетневой Т.А. от 27 июня 2011 года без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения в окончательной форме и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья           Трофимчук М.В.