РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город ... Дата обезличена года
... городской суд ... в составе
председательствующего судьи Черных А.Ю,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Организация1, Организация2 о понуждении устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Организация1, Организация2 о понуждении устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой ... совместно с Организация3, Организация4, Организация5, Организация6 проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания населения в ходе которой в Организация1 выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4 ППБ 110-03 помещения холодных складов не оборудованы (не защищены) соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение п. 36 ППБ 01-03 кровля не обработана огнезащитным составом;
- в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* двери в электрощитовой не соответствуют пределу огнестойкости 0,6 часа;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03 п. 4.1 НПБ 152-2000 пожарные рукава (ПК № 5 и № 9) непригодны для использования;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 п. 6.18 СНиП 21-01-97* отсутствуют устройства для самозакрывания на дверях на втором этаже;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение по ПТМ (пожарно- техническому минимуму);
- в нарушение п. 51 ППБ 01-03 пути эвакуации обозначены знаками пожарной безопасности;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не проведена тренировка по эвакуации людей из здания при условной пожаре;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в подвале и тепловом узле отсутствуют плафоны на светильниках, предусмотренные конструкцией светильников.
Просит обязать Организация1 устранить указанные нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, а именно: помещения холодных складов оборудовать (защитить)соответствующими установками пожарной сигнализации; обработать кровлю огнезащитным составом; установить дверь в электрощитовой в пределом огнестойкости -0,6 часа; заменить пожарные рукава (№ 5 и № 9); оборудовать двери устройствами для самозакрывания на втором этаже; ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение по ПТМ; пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности; провести тренировку по эвакуации людей из здания при условном пожаре; в подвале и тепловом узле оборудовать светильники плафонами, предусмотренными конструкцией светильников. Установить ответчикам срок для устранения нарушений требований норм и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора ... Благова О.Г. исковые требования уточнила, просила обязать Организация1, Организация2 в Организация1: помещения холодных складов оборудовать (защитить) соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации; установить дверь в электрощитовой с пределом огнестойкости 0,6 часа; оборудовать двери устройствами для самозакрывания на втором этаже. На понуждении устранения остальных нарушений требований правил и норм пожарной безопасности не настаивает, и отказывается от них поскольку эти нарушения были устранены добровольно на настоящий момент. Согласна, что на устранение указанных нарушений потребуется время до Дата обезличенаг.
Представитель ответчика Организация2 по существу предъявленных исковых требований пояснила, что нарушения имели место, частично они были устранены. Для устранения остальных нарушений, указанных сегодня истцом необходимо время до Дата обезличенаг., поскольку необходимо решить вопрос с финансированием. Исковые требования с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании признает полностью.
Представитель ответчика Организация1 для участия в судебном заседании не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица Организация4 для участия в судебном заседании не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, сообщил, что на данный момент нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки частично выполнены. Невыполненными остались следующие нарушения: п. 3 ППБ 01-03 п. 4 ППБ 110-03 помещения холодных складов не оборудованы (не защищены) соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* двери в электрощитовой не соответствуют пределу огнестойкости 0,6 часа, в нарушение п.3 ППБ 01-03 п. 6.18 СНИП 21-01-97* отсутствуют устройства самозакрывания на дверях на втором этаже.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как видно из заявления прокурор ... обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушение в своей деятельности правил и норм пожарной безопасности Организация1 нарушает права и законные интересы лиц, обучающихся в учреждении, а также работников и посетителей учреждения, в том числе, несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, что может повлечь несоизмеримый моральный и материальный вред в случае возникновения пожара.
Таким образом, прокурор ... правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательными для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрен список лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в который входят: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003 № 313 правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защите жизни или здоровья граждан, имущество физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно акту комиссионного обследования образовательных учреждений на предмет их инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, оснащенности средствами охранной и пожарной сигнализацией, тревожной сигнализацией, состояния физической охраны от Дата обезличена года в Организация1 выявлены следующие нарушения: холодные склады не оборудованы пожарной сигнализацией; двери в электрощитовой не соответствуют пределу огнестойкости 0,6 часа; отсутствуют доводчики на дверях 2 этажа.
В судебном заседании установлено, и не оспариваются сторонами выявленные нарушения требований правил и норм пожарной безопасности.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Организация1 по адресу: ... допущены нарушения: п. 3 ППБ 01-03 п. 4 ППБ 110-03 помещения холодных складов не оборудованы (не защищены) соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* двери в электрощитовой не соответствуют пределу огнестойкости 0,6 часа, в нарушение п.3 ППБ 01-03 п. 6.18 СНИП 21-01-97* отсутствуют устройства самозакрывания на дверях на втором этаже.
Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно частей 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Организация1 является муниципальным учреждением, учредителем которого является Организация7, финансирование осуществляется из средств местного бюджета.
Пунктом 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
При этом, в роли собственника - учредителя выступают не органы местного самоуправления (поскольку в гражданско-правовых отношениях они сами являются учреждениями - не собственниками), а соответствующие публично-правовые образования в целом - Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (п. 1 ст. 214 и п. 1 ст. 215 ГК РФ).
Поскольку казна состоит прежде всего, из средств соответствующего бюджета, а потому и ответчиком по иску со стороны государства или иного публично - правового образования должен выступать орган, распоряжающийся бюджетом, то есть Организация2.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в случае неисполнения Организация1 вступившего в законную силу решения суда в установленные сроки исполнение решения суда произвести за счет средств бюджета Организация1.
Принимая во внимание, что указанные работы могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
При этом, суд учитывает объем работ, проведение которых необходимо для выполнения решения суда, их сложность и специфичность, мнение истца и ответчика, и считает, что разумным является срок Дата обезличена года включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к Организация1, Организация2 о понуждении устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Организация1, Организация2 в срок до Дата обезличена года устранить нарушения требований правил и норм пожарной безопасности в Организация1, расположенном по адресу: ..., а именно:
- помещения холодных складов оборудовать (защитить) соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации;
- установить дверь в электрощитовой с пределом огнестойкости 0,6 часа;
- оборудовать двери устройствами для самозакрывания на втором этаже
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ... через ... городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий ...
...
...
... Черных А.Ю.