РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Петровой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах Басанского И.В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании незаконным действия (бездействия) Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району, при участии:
старшего помощника прокурора г. Саяногорска Благовой О.Г.,
от истца Басанского И.В. - отсутствует,
от ответчика - представителя Букатова А.Г. по доверенности от Дата обезличена,
от заинтересованного лица - отсутствует,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд в интересах Басанского И.В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой г. Саяногорска проверки по заявлению Басанского И.В. на действия указанного органа установлено, что ему отказано в призыве на военную службу, в связи с тем, что он ранее привлекался к уголовной ответственности. Прокурор г. Саяногорска полагает отказ в призыве Басанского И.В. на военную службу незаконным, поскольку Дата обезличена Басанский И.В. Саяногорским городским судом был освобожден от наказания в связи с актом об амнистии и считается несудимым. Таким образом, военным комиссариатом РХ по г. Саяногорску и Бейскому району в связи с отказом в призыве на военную службу Басанского И.В. существенно нарушены нормы Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также его право, будучи гражданином Российской Федерации, на реализацию конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Просит суд признать действия должностных лиц Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району в организации проведения мероприятий по осуществлению призыва на военную службу Басанского И.В. незаконным; обязать Отдел Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району организовать проведение мероприятий по осуществлению призыва на военную службу Басанского И.В. в соответствии с нормами действующего законодательства; направить Басанского И.В. в ряды Российской армии для прохождения военной службы.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Саяногорска Благова О.Г. требования уточнила, просила суд признать действия Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району в организации проведения мероприятий по осуществлению призыва на военную службу Басанского И.В. незаконным; обязать Отдел Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району организовать проведение мероприятий по осуществлению призыва на военную службу Басанского И.В. в весенний призыв апрель-июль 2010 года; обязать направить Басанского И.В. в ряды Российской армии для прохождения военной службы в весенний призыв апрель-июль 2010 года.
Представитель ответчика Букатов А.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что должностные лица отдела Военного комиссариата своими действиями не нарушают конституционных прав Басанского И.В. по защите отечества, поскольку Басанский И.В. имеет возможность исполнить свой конституционный долг по защите Отечества до 27 лет. Кроме того, Военный комиссариат направляет в ряды Российской Армии в каждый призыв то количество призывников, которое утверждено Министерством обороны РФ исходя из потребностей вооруженных сил и других воинских формирований, их качественный состав. Дата обезличена в их адрес из Военного комиссариата РХ поступила выписка из плана отправки граждан, призванных на военную службу в апреле-июле 2010 года со сборного пункта Военного комиссариата РХ, в котором отсутствовала такая категория граждан, как судимые, в связи с чем, они не имели права призвать на военную службу Басанского И.В., которому всего Дата обезличена, в связи с чем, у них еще есть Дата обезличена года для того, чтобы призвать его на военную службу. Полагает, что прокурор необоснованно обратился в защиту прав Басанского И.В., так как он является здоровым, дееспособным лицом и может самостоятельно обратиться с иском в суд. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району для участия в судебном заседании не явился, извещен о дате и месте его проведения, с заявлениями об отложении судебного заседания либо проведении его в свое отсутствие не обращался, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Таким образом, прокурор г. Саяногорска, полагая, что действиями (бездействием) должностных лиц Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району нарушены конституционные положения по порядку прохождения военной службы, правомерно обратился в суд в защиту прав и законных интересов Басанского И.В.
С учетом заявленных прокурором г. Саяногорска требований об обжаловании действий Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району, суд рассматривает данное исковое заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
Статьями 254, 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие решения (действия, бездействия) органа государственной власти, который в совокупности не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и законные интересы гражданина, создает препятствия в их осуществлении, незаконно возлагает на гражданина какую-либо обязанность.
Как видно из материалов дела, Дата обезличена начальником отдела военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району ФИО1 на имя и.о. прокурора г. Саяногорска ФИО2 в ответ на представление было направлено письмо, в котором сообщалось, что организовать проведение мероприятий по осуществлению призыва на военную службу Басанского И.В. не может, так как в силу своего правового положения обязан исполнять указания Министра обороны РФ, начальника Генерального штаба ВС РФ, согласно которым принято решение граждан, имеющих снятую или погашенную судимость на военную службу весной 2010 года не направлять, вместо указанной категории в состав воинских команд включать такое же количество из числа остального пополнения.
Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика Букатов А.Г. не отрицал того факта, что фактически Басанскому И.В. отказано в призыве на военную службу в период апрель-июль 2010 года по причине того, что он ранее привлекался к уголовной ответственности и имеет судимость.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные действия Отдела Военного комиссариата Республика Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району свидетельствуют об отказе в призыве Басанского И.В. на военную службу в период апрель-июль 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
В подтверждение того, что Басанский И.В. Дата обезличена был осужден Саяногорским городским судом по Номер обезличен УК РФ к Номер обезличен стороной ответчика представлена выписка из приговора по делу Номер обезличен
Учетная карточка призывника свидетельствует о том, что Басанский И.В. судим по ст. 272 УК РФ, при этом в графе: «дата снятия или погашения судимости» стоит прочерк.
Постановлением Саяногорского городского суда от Дата обезличена Басанский И.В. освобожден от наказания по приговору Саяногорского городского суда от Дата обезличена, в связи с принятием Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Учреждения Государственной Думы в России» от 19.04.2006г.
В силу ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что Дата обезличена Басанский И.С. был осужден за совершение преступлений, однако впоследствии в связи с принятием акта об амнистии был освобожден от наказания, в связи с чем, считается несудимым.
Учитывая изложенное, суд считает действия Отдела Военного комиссариата Республика Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району по отказу в призыве Басанского И.В. на военную службу потому лишь основанию, что он ранее привлекался к уголовной ответственности незаконным и противоречащим действующему законодательству.
Однако судом при разрешении настоящего дела учитываются и следующие обстоятельства.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25).
Учитывая изложенное, суд считает, что Министерство обороны РФ не обязано призывать гражданина на военную службу в конкретный год и время, поскольку гражданин может быть призван для прохождения военной службы в любое призывное время в период с 18 до 27 лет.
Басанскому И.В. на день рассмотрения дела в суде исполнилось Дата обезличена, таким образом, Отдел Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району имеет возможность призвать его на военную службу до Дата обезличена.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району права и законные интересы Басанского И.В. не нарушены, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность, он не был незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых действий Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району по отказу в призыве Басанского И.В. на военную службу незаконным, в связи с чем исковое заявление прокурора г. Саяногорска в интересах Басанского И.В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании незаконным действия (бездействия) Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому район является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Прокурора г. Саяногорска в интересах Басанского И.В. к Военному комиссариату Республики Хакасия о признании незаконным действия (бездействия) Отдела Военного комиссариата Республики Хакасия по г. Саяногорску и Бейскому району отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена Дата обезличена. Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена