РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Федотовой Т.А. на постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, при участии:
заявителя - Федотовой Т.А.,
судебного пристава-исполнителя Саяногорского отдела УФССП по РХ Булановой Е.С.,
от заинтересованного лица УФССП по РХ - представителя Рехлова П.А. по доверенности от Дата обезличена.,
УСТАНОВИЛ:
Федотова Т.А. обратилась в Саяногорский городской суд с жалобой на постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия удовлетворены ее исковые требования к Еромыгиной М.Г. о понуждении обеспечения системами отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, восстановления несущей способности отдельных конструктивных элементов дома. Еромыгина М.Г. обязана произвести ремонт во всех занимаемых ими помещениях, а не в двух комнатах. Судебными приставами-исполнителями возбуждены два исполнительных производства, а именно: исполнительное производство Номер обезличен об обязании Еромыгиной М.Г. произвести ремонт потолочного перекрытия в помещении туалетов, стеновых перегородок между помещениями туалетов, душевой комнатой и кухней на первом этаже в жилом доме по адресу: ..., а также исполнительное производство Номер обезличен об обязании произвести ремонт систем отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения в жилом доме по адресу: .... На сегодняшний день исполнительное производство Номер обезличен не исполнено в полном объеме, а исполнительное производство Номер обезличен исполнено частично, поскольку во втором подъезде первого этажа ремонт сделан, при этом в первом подъезде ремонт не начинался. Решением Саяногорского городского суда от Дата обезличена ее заявление на бездействие службы судебных приставов удовлетворено частично, однако судебный пристав-исполнитель Буланова Е.С. обжаловала его. Дата обезличена в судебном заседании по ее иску к Еромыгиной М.Г. о расселении в связи с проводимым ремонтом, Еромыгина М.Г. представила два постановления об окончании исполнительных производств Номер обезличен и Номер обезличен, с которыми она не согласна. Просит суд отменить два постановления об окончании исполнительных производств от Дата обезличена как незаконные, привлечь Саяногорский городской отдел УФССП по РХ к административной ответственности.
В ходе судебного заседания Федотова Т.А. заявленные требования в части привлечения Саяногорского городского отдела УФССП по РХ к административной ответственности уточнила, просила привлечь к административной ответственности судебного пристава-исполнителя Саяногорского отдела УФССП по РХ Буланову Е.С.
Определением Саяногорского городского суда от Дата обезличена производство по гражданскому делу в части привлечения судебного пристава-исполнителя Булановой Е.С. к административной ответственности прекращено.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Саяногорского отдела УФССП по РХ Буланова Е.В. с доводами, изложенными в жалобе, не согласна, поскольку во исполнение требований исполнительных документов в отношении должника Еромыгиной М.Г. было возбуждено два исполнительных производства. В ходе проводимых исполнительных действий с февраля по июнь 2010 года было установлено, что Еромыгиной М.Г. проведены ремонтные работы, что подтверждается актом Государственной жилищной инспекции РХ от Дата обезличена, которые проводили проверку на основании обращения Федотовой Т.А., а также актом проверки прокуратуры г. Саяногорска от Дата обезличена. Кроме того, межведомственной комиссией было установлено, что жилые комнаты ... соответствуют требованиям, закрепленным в действующем законодательстве, предъявляемым к жилым помещениям. Данные жилые помещения пригодны для дальнейшего проживания, места общего пользования также соответствуют требованиям законодательства. Однако межведомственная комиссия установила, что дополнительно необходимо провести косметический ремонт (побелка, покраска стен и потолков) подъездов Номер обезличен помещений душевой, а также туалетных комнат, выполнить прокладку электропроводки в жилых комнатах. Данное обстоятельство также было установлено в судебном заседании при рассмотрении жалобы Федотовой Т.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя и указано в решении Саяногорского городского суда от Дата обезличена. Судебным приставом-исполнителем было учтено указанное решение и предприняты меры к исполнению требований исполнительных документов. Дата обезличена заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции РХ ФИО1 был произведен осмотр дома, расположенного по адресу: ... и составлен акт обследования технического состояния указанного жилого здания, в соответствии которым ремонтные работы проведены, соответственно, решение суда исполнено, в связи с чем, Дата обезличена было принято решение об окончании исполнительных производств. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель заинтересованного лица УФССП по РХ Рехлов П.А. полностью поддержал позицию судебного пристава-исполнителя Саяногорского отдела УФССП по РХ Булановой Е.В., просил в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Статьями 254, 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие решения должностного лица, которое в совокупности не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и законные интересы гражданина, создает препятствия в их осуществлении, незаконно возлагает на гражданина какую-либо обязанность.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена Саяногорский городской суд удовлетворил иск Федотовой Т.А. к Еромыгиной М.Г. о понуждении обеспечения системами отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, восстановления несущей способности отдельных конструктивных элементов дома, обязав Еромыгину М.Г. произвести ремонт систем отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения в жилом доме по адресу: ... а также ремонт потолочного перекрытия в помещении туалетов, стеновых перегородок между помещениями туалетов, душевой комнатой и кухней на первом этаже в жилом доме по вышеуказанному адресу.
На момент вынесения данного решения было установлено, что в здании по адресу: ..., а именно в общих помещениях жилого дома (сан.узла и ванной комнаты) вследствие протечек канализации прогнило потолочное и стеновое перекрытие (обрушен частично потолок), отсутствует электрическое освещение в помещениях первого этажа, система водоснабжения (как холодного, так и горячего), теплоснабжения в помещениях первого этажа обрезана, отсутствует отопительная система, сантехнические приборы находятся в нерабочем, неудовлетворительном состоянии, восстановление которых возможно и они требуют проведения ремонтных работ (абз. 5-6 стр. 5 решения от Дата обезличена.).
Дата обезличена на основании исполнительного листа Саяногорского городского суда от Дата обезличена по делу Номер обезличен в отношении Еромыгиной М.Г. возбуждены исполнительные производства Номер обезличен и Номер обезличен об обязании произвести ремонт систем отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения в жилом доме по адресу: ..., а также об обязании произвести ремонт потолочного перекрытия в помещении туалетов, стеновых перегородок между помещениями туалетов, душевой комнатой и кухней на первом этаже в жилом доме по адресу: ....
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела УФССП по РХ Булановой Е.С. от Дата обезличена окончены исполнительные производства Номер обезличен и Номер обезличен, возбужденные Дата обезличена на основании исполнительного листа по делу Номер обезличен, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в частности фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из смысла названной нормы следует, что в данном случае, принимая решение об окончании исполнительного производства, судебный пристав- исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме.
В соответствии с п. 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п. 13).
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 14).
Как установлено в ходе судебного заседания, обследование жилого дома по адресу: ... на предмет выполнения Еромыгиной М.Г. ремонтных работ во исполнение решения Саяногорского городского суда от Дата обезличена осуществлялось неоднократно.
судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела УФССП про РХ Булановой Е.С. с целью определения состояния спорного жилого дома, был привлечен специалист.
Из акта обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: ..., в результате обследования жилых комнат по состоянию на Дата обезличена, выявлено, что дом брусовой двухэтажный, фундамент по периметру жилого дома бетонный монолитный, наружные стены брусовые обшиты деревянными рейками, у потолочного перекрытия прогоны и перемычки деревянные, кровля шатровая (шиферная) с неорганизованными водостоками. В результате обследования жилых комнат установлено, что дощатое покрытие пола в помещении комнат находятся в ветхом состоянии, стирание досок в ходовых местах, прогибы, просадки, местами изломы (в четвертях) отдельных досок; остутствует электрическое освещение в помещениях комнат первого этажа; неисправно сантехническое оборудование; неисправны оконные и дверные заполнения в помещении комнат (отсутствует фурнитура); система водоснабжения, теплоснабжения в помещении первого этажа обрезана; в помещениях первого этажа, занимаемых Т.А., длительное время не производился текущий ремонт. По результатам обследования заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции РХ ФИО1, а также старшим специалистом ФИО2 дано заключение о том, что основные работы по техническому обслуживанию и содержанию жилого здания за прошедший период времени поводились не регулярно. Для предотвращения дальнейшего разрушения конструкций жилого дома и устранения вышеперечисленных неисправностей необходимо произвести ремонт дома и восстановить несущие способности отдельных конструктивных элементов.
Дата обезличена сотрудниками Государственной жилищной инспекции РХ повторно проведено обследование подъезда ... помещениях кухни, ванной комнаты, туалета имеется надлежащее электроснабжение, ХВС, ДО, ГВС, водоотведение; проведены ремонтные работы по замене трубопроводов отопления помещений; потолочного перекрытия в помещении туалета (установка ДВП, сухая штукатурка), проведена затирка стеновой перегородки в помещении туалета, кухни; проведена замена унитаза, установлена раковина, смесители в помещении туалета, установлена раковина в помещении кухни, проведена замена трубопроводов ХВС, ГВС (металопластик). Доступ в подъезд Номер обезличен ограничен.
Актом проверки, составленным Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Булановой Е.С. с участием помощника прокурора г. Саяногорска ФИО5, установлено, что при осмотре помещений ... выявлено наличие систем электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в данных помещениях; установлена сухая штукатурка и ДВП на потолочном перекрытии в помещении туалета, трубопровод отопления заменен; стеновая перегородка между туалетом и кухней заштукатурена; в помещении туалета установлен унитаз, раковина, смеситель; в помещении кухни установлена раковина, смеситель.
Заключением межведомственной комиссии, созданной на основании Постановления главы МО г. Саяногорск, установлено, что жилые комнаты ..., соответствуют требованиям, закрепленным в действующем законодательстве РФ, предъявляемым к жилым помещениям. Данные жилые помещения пригодны для дальнейшего проживания, места общего пользования также соответствуют требованиям законодательства РФ. Однако дополнительно комиссией указано на необходимость проведения косметического ремонта подъездов Номер обезличенНомер обезличен, помещений душевой, а также туалетных комнат; закрытия распределительной коробки в коридоре 1 этажа, а также в жилых комнатах; восстановления работоспособности приборов отопления лестничных клеток; выполнения прокладки электропроводки в жилых комнатах в соответствии с ПЭУ.
Актами от Дата обезличена осмотра жилого помещения, а именно жилого дома по адресу: Республика ..., установлено выполнение Еромыгиной М.Г. требований исполнительных документов по ремонту потолочного перекрытия в помещении туалетов, стеночных перегородок между помещениями туалетов, душевой комнатой и кухней на первом этаже в жилом доме по адресу: ..., а также ремонту систем отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения в жилом доме по данному адресу.
При этом не могут быть приняты во внимание доводы Федотовой Т.А. о том, что понятые, подписавшие данные акты, не могут выступать в качестве таковых, поскольку не обладают специальными познаниями в сфере строительства и ремонта жилых домов.
В силу положений п. 2 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
При этом в ходе судебного разбирательства не установлено, что понятые ФИО4, ФИО3 являются недееспособными, либо что они заинтересованы в исходе исполнительного производства, состоят в родстве или свойстве с лицами, участвующими в исполнительном производстве, либо что они подчиненные и подконтрольные указанным лицам.
Кроме того, достоверность содержания данных актов подтверждается результатами повторного обследования заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО1 жилого дома ....
Так по состоянию на Дата обезличена установлено, что произведен ремонт систем горячего, холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения жилого дома, потолочного перекрытия в помещении туалетных комнат, перегородок разделяющих помещение туалетных комнат душевой, а также помещение кухни на первом этаже жилого дома, о чем был составлен соответствующий акт, на основании которого судебным приставов исполнителем Булановой Е.С. и было принято решение об окончании исполнительных производств.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО1, пояснил, что в соответствии с должностными обязанностями он контролирует техническое состояние жилищного фонда по Республике Хакасия. С учетом того, что ранее при обследовании жилого дома по адресу: ... был установлен ряд замечаний, им Дата обезличена по просьбе руководителя Саяногорского городского отдела УФССП России по РХ проведено повторное обследование данного жилого дома на предмет выполнения в нем ремонтных работ инженерных систем, потолочных и стеновых перекрытий в помещениях кухни, санузла и ванной комнаты, расположенных на первом этаже как первого, так и второго подъездов дома. В ходе обследования им установлено, что дом был в пригодном для проживания состоянии, так как функционировало электроснабжение, отопление, канализация, горячее и холодное водоснабжение, конструкции жилого дома находится в целостном состоянии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в жилом доме по адресу: ... произведен ремонт систем отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, а также восстановлено потолочное перекрытие в помещении туалетов и стеновые перегородки между помещениями туалетов, душевой комнатой и кухней на первом этаже в жилом доме по адресу: ....
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Саяногорского городского суда от Дата обезличена по иску Федотовой Т.А. у Еромыгиной М.Г. о понуждении обеспечения системами отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, восстановления несущей способности отдельных конструктивных элементов дома исполнено Еромыгиной М.Г., в связи с чем, находит жалобу Федотовой Т.А. на постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица при подаче жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, уплаченная Федотовой Т.А. при подаче жалобы государственная пошлина в размере ... рублей подлежит возврату из бюджета муниципального образования г. Саяногорск.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Федотовой Т.А. на постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отказать.
Вернуть Федотовой Т.А. из бюджета муниципального образования г. Саяногорск излишне уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2010г. Мотивированное решение изготовлено 12.07.2010г.