РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черной В.П. к Администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права пользования жилым помещением, при участии:
от истицы - Черной В.П., законного представителя Карнауховой В.Н. на основании постановления главы МО г. Саяногорск от Дата обезличена Номер обезличен,
от ответчика Администрации г. Саяногорска - представителя Буханченко Т.Н. по доверенности от Дата обезличена
от ответчика ДАГН г. Саяногорска - представителя Яковлевой Е.Н. по доверенности от Дата обезличена
УСТАНОВИЛ:
Черная В.П. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу ... находится в муниципальной собственности г. Саяногорска, и была предоставлена ее мужу ФИО4 на основании ордера от Дата обезличена на состав семьи из четырех человек, как временное жилье, так как данная квартира является неблагоустроенной и в ближайшем будущем он должен был получить благоустроенную квартиру в г. Саяногорске. Впоследствии ФИО4 также во временное жилье была предоставлена квартира по адресу: ... в связи с чем, их семья осталась жить в этом временном жилье постоянно, поскольку обещанная квартира в ... представлена не была. В указанных двух квартирах была сделана перепланировка, две квартиры объединили в одну под Номер обезличен, занимаемая ими общая площадь увеличилась и составила ... кв.м. При оформлении документов в технический паспорт квартиры Номер обезличен были внесены изменения. ОРГАНИЗАЦИЯ разработала проект перепланировки квартиры и провела обследование технического состояния квартиры после перепланировки и переустройства и вынесла заключение о безопасности дальнейшей эксплуатации квартиры. Истица указывает, что данное жилое помещение она использует по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за электроэнергию и воду. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ... общей площадью ... кв.м. с учетом проведенной перепланировки.
В судебном заседании истица Черная В.П. и ее законный представитель Карнаухова В.Н. исковые требования уточнили, просили признать право пользования с учетом проведенной перепланировки на жилое помещение по адресу: ... В остальной части требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представители ответчиков администрации г. Саяногорска Буханченко Т.Н. и ДАГН г. Саяногорска Яковлева Е.Н. не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ, статья 11 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Из смысла приведенной нормы закона следует, что договор считается заключенным с момента передачи гражданину жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем.
В связи с чем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как видно из имеющегося в материалах дела ордера Номер обезличен ФИО4 предоставлена квартира жилой площадью ... кв.м., находящаяся по адресу: ... на состав семьи из четырех человек: ФИО4 (наниматель), Черная В.П. (жена), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь).
Как пояснила в ходе судебного заседания представитель истицы Карнаухова В.Н. впоследствии финансово-лицевой счет был переоформлен на Черную В.П. ввиду смерти ее мужа ФИО4, являвшимся нанимателем квартиры.
Факт регистрации Черной В.П. спорной квартире подтверждается финансово-лицевым счетом, из содержания которого усматривается, что Черная В.П. зарегистрирована по адресу: ... с Дата обезличена на основании ордера и в настоящее время является нанимателем квартиры.
При этом в подтверждение того, что она проживала квартире ... и несла бремя ее содержания, истицей представлены квитанции об оплате коммунальных услуг и электроэнергии за период с Дата обезличена
Опрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО1 пояснила, что действительно первоначально семье истицы Черной В.П., а именно ее мужу ФИО4 была предоставлена квартира ..., а в последствии они вселились и в квартиру Номер обезличен. В этих двух квартирах была сделана перепланировка, в результате которой из двух квартир получилась одна. Впоследствии ФИО4 умер, в квартире осталась проживать его жена Черная В.П.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что квартиры Номер обезличен и Номер обезличен по адресу: ... были предоставлены мужу истицы ФИО4
Пункт 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищное законодательство регулирует отношения, в т.ч. по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Часть 2 указанной статьи определяет понятие перепланировки жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В подтверждение того, что в квартирах Номер обезличен и Номер обезличен была произведена перепланировка, представителем истицы представлено заключение ОРГАНИЗАЦИЯ от Дата обезличена Номер обезличен, из содержания которого усматривается, что в квартире Номер обезличен выполнена заделка дверного проема между помещениями Номер обезличен и Номер обезличен листами ГВЛ и входного дверного проема кирпичом, а также произведено переустройство печи. В квартире Номер обезличен выполнен демонтаж деревянной перегородки между помещениями Номер обезличен и Номер обезличен пробит дверной проем в стене (между) квартирами Номер обезличен и Номер обезличен в помещении Номер обезличен и Номер обезличен. Помещения двух квартир объединены в одну квартиру Номер обезличен, а также выполнено устройство дополнительных помещений в холодной пристройке путем устройства каркасно-обшивных перегородок и дверных блоков.
Кроме того, технический паспорт объекта недвижимости, составленный по состоянию на Дата обезличена свидетельствует о том, что жилая площадь квартиры, находящейся по адресу: ... составляет ... кв.м., из чего суд приходит к выводу, что спорная квартира претерпела изменения.
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как пояснила в ходе судебного заседания представитель истцы Карнаухова В.Н. перепланировка квартиры была произведена ими без согласования с органом местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истицей самовольно были произведены перепланировка и переустройство квартир Номер обезличен и Номер обезличен по адресу: ...
При решении вопроса о возможности сохранения спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии суд учитывает следующее.
В силу положений ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилым помещениям.
Так п. 10 названного Положения предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения (п.11 Положения).
Согласно п.п. 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Тот факт, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания, не нарушает инженерные системы (вентиляцию, отопление, водоснабжение, водоотведение), не предоставляет опасности для дальнейшей эксплуатации квартиры, а также не нарушает права и законные интересы граждан подтверждается заключением ОРГАНИЗАЦИЯ от Дата обезличена Номер обезличен, из содержания которого следует, что осуществленная перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и выполнена без нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности. Конструкции и инженерные сети находятся в работоспособном состоянии. Квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что истица проживает в спорном жилом помещении, проведенная в квартире планировка не предоставляет опасности для дальнейшей эксплуатации квартиры, а также не нарушены права и законные интересы граждан, тогда как отсутствие надлежащим образом оформленных документов на право пользования жилым помещением препятствует реализации жилищных прав, в том числе, на приватизацию квартиры, в связи с чем, суд считает требования Черной В.П. к Администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права пользования жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черной В.П. к Администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за Черной В.П. право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: ..., на условиях социального найма.
Сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: ... в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его объявления.
Судья А.В. Пронина