РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галановой Р.И. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, при участии:
истицы - Галановой Р.И. ее представителя Романовской Г.А. по устному заявлению,
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от Дата обезличена.,
УСТАНОВИЛ:
Галанова Р.И. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что на основании решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Саяногорске РХ от Дата обезличена. Номер обезличен ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми в Организация1 с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней не включены в специальный стаж, поскольку должность не поименована Списком должностей, работа в которых дает право на значение досрочной трудовой пенсии. С указанным решением она не согласна, так как ее трудовая деятельность в качестве педагога-организатора осуществлялась в образовательном учреждении и была связана с непосредственным воспитанием детей. При вынесении оспариваемого решения ответчиком не было учтено, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена помимо педагогической работы в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми она работала учителем ИЗО. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости, периоды работы общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми в Организация1, признав ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ» в г. Саяногорске РХ.
Истица Галанова Р.И., ее представитель Романовская Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия Конопелько Ю.А. иск не признала, суду пояснила, что должность «педагог-организатор» не поименована Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для досрочного назначения трудовой пенсии Галановой Р.И., просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен Галановой Р.И. не включены в специальный стаж, в том числе, периоды работы в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми в Организация1 с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
Оценивая законность принятого ответчиком решения об отказе Галановой Р.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из сведений, содержащихся в трудовой книжке Галановой Р.И., следует, что она Дата обезличена принята переводом из Организация2 в Организация1 педорганизатором детского движения внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; Дата обезличена присвоена вторая квалификационная категория, ... разряд согласно ЕТС организатору детского движения; Дата обезличена присвоена вторая квалификационная категория учителя ИЗО и художественного труда согласно ЕТС; Дата обезличена присвоена первая квалификационная категория по итогам аттестации организатору детского движения; Дата обезличена присвоена высшая квалификационная категория по должности педагога-организатора; Дата обезличена присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель ИЗО и художественного труда; Дата обезличена присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; Дата обезличена Организация1 переименована в Организация1; Дата обезличена присвоена первая квалификационная категория по должности педагог-организатор.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Однако должность педагога-организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми не поименована данным Списком, а, равно как и не была поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.04.2006 года № 83-О и от 21.12.2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Как установлено в ходе судебного заседания Галанова Р.И. была принята в Организация1 на должность организатора детского движения, в Дата обезличена была переведена на должность педагога-организатора, при этом истица вела в школе кружковую работу и работала учителем ИЗО.
При этом суд при исследовании записи Номер обезличен в трудовой книжке, содержащей сведения о том, что Галанова Р.И. Дата обезличена принята переводом из детского дома в Организация1 педорганизатором детского движения внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд усматривает, что к слову «организатором» имеется дописка «пед».
Из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года видно, что Галанова Р.И. принята на работу организатором детского движения, однако, суд также усматривает в нем дописки в виде слога «пед» к слову «организатором», а также по тексту приказа дописаны слова следующего содержания: «внеклассной и внешкольной воспитательной работы».
В ходе судебного заседания истица Галанова Р.И. пояснила, что когда она обнаружила, что ее должность указана ошибочно, так как в наименовании отсутствовало слово «педагог», она обратилась к директору школы с просьбой внести соответствующие изменения в ее трудовую книжку и приказ о приеме на работу, что, и было сделано работником отдела кадров, при этом каких-либо приказов о внесении соответствующих изменений не издавалось.
Как следует из штатных расписаний работников аппарата управления, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в Организация1 за период с Дата обезличена по Дата обезличена в Организация1 имеется должность «организатор детского движения», при этом должность «педагог-организатор» отсутствует.
Должность «педагог-организатор» появилась Организация1 только в Дата обезличена и имеется до настоящего времени, что подтверждается штатными расписаниями работников аппарата управления, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала Организация1 за период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Введение в Дата обезличена в штате Организация1 должности педагога-организатора детского движения обусловлено изданием Министерством образования РФ письма от 11.02.2000г. № 101/28-16 с рекомендациями предусмотреть в штате общеобразовательного учреждения ставку для куратора детских организаций (педагог-организатор, старший вожатый и др.).
При этом суд учитывает, что в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009г. № 593 к основным должностным обязанностям педагога-организатора относится развитие самодеятельности учащихся и их творческой деятельности, повышения роли детских и молодежных общественных объединений разных уровней в деле воспитания.
Должностной инструкцией, утвержденной директором Организация1 Дата обезличена, за педагогом-организатором закреплены аналогичные должностные обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена Галанова Р.И. не занимала должность педагога-организатора по внешкольной и внеклассной работе с детьми, поскольку ее должность именовалась как организатор по внешкольной и внеклассной работе с детьми, и, кроме того, работа истицы в данных должностях с учетом действующих Списков не относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой деятельности.
Однако при рассмотрении настоящего дела судом не могут быть не учтены следующие обстоятельства.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О государственных пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для педагогов-организаторов предусмотрена продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, для учителей общеобразовательных учреждений норма рабочего времени в неделю устанавливается в количестве 18 часов.
Представленные истицей тарификационные списки свидетельствуют о том, что в периоды работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми с совмещением должности учителя ИЗО Организация1, продолжительность рабочего времени по должности учителя с ведением кружковой работы составляла не менее 18 часов, а, следовательно, соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой Организация1 от Дата обезличена о педагогической нагрузке Галановой Р.И. в качестве учителя ИЗО.
При этом доводы представителя ответчика Конопелько Ю.А. о том, что в педагогическую нагрузку не включаются часы кружковой работы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель ИЗО, получала она заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога, при этом кружковая работа и работа учителя ИЗО представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
При таких обстоятельствах при выполнении Галановой Р.И. в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя ИЗО, работа в которой засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, но и педагога-организатора, ведение кружковой работы в том же учебном заведении за ставку заработной платы по указанным должностям, у ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для назначения пенсии, в связи с чем, периоды работы Галановой Р.И. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми с совмещением должности учителя ИЗО Организация1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом требования истицы о включении периодов работы Галановой Р.И. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Галановой Р.И. в данные периоды не выработана норма рабочего времени на ставку заработной платы, что подтверждается тарификационными списками за указанный период времени и справкой Организация1 от Дата обезличена.
Учитывая, что на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия с заявлением о назначении пенсии досрочно, а также на момент рассмотрения дела у Галановой Р.И. отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии специальный педагогический стаж, то ее требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Галановой Р.И. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия включить периоды работы Галановой Р.И. с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве педагога-организатора детского движения внеклассной и внешкольной работы с детьми с совмещением должности учителя ИЗО Организация1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Галановой Р.И. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2010г. Мотивированное решение составлено 16.08.2010г.