РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савоськиной О.Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, при участии:
истицы - Савоськиной О.Н.,
от ответчика - представителя Мальцевой И.Н. по доверенности от Дата обезличена.,
УСТАНОВИЛ:
Савоськина О.Н. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды ее работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1, в связи с чем, что структурное подразделение лечебно-оздоровительный комплекс не поименовано Списками; с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве медицинской сестры кабинета водогрязелечебницы Организация 2, в связи с тем, что учреждение не поименовано Списком; с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве диетсестры в Организация 3, в связи с тем, что должность не поименована Списком. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку лечебно-оздоровительный комплекс Организация 1 и Организация 2 являлись лечебными учреждениями, деятельность которых связана с охраной здоровья граждан, при этом она, работая в данных оздоровительных учреждениях, осуществляла лечебную деятельность. Должность медицинской сестры всегда была поименована Списками, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Номенклатурой Минздрава России от 15.10.1999 № 377 в разделе «Средний медицинский персонал» значится «медицинская сестра диетическая», при этом в штатном расписании Организация 3 также значится «медицинская сестра диетическая», тогда как она принята диетсестрой, однако фактически выполняла обязанности «медицинской сестры диетической». Истица полагает, что несоответствие указания должности в трудовой книжке номенклатуре и штатному расписанию не может лишать ее права на включение данного периода стажа в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит суд обязать ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ включить периоды ее работы: с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1 с Дата обезличена. по Дата обезличена в качестве медицинской сестры кабинета водогрязелечебницы Организация 2; с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качестве диетсестры в Организация 3 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ назначить ей пенсию на льготном основании с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Савоськина О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ Мальцева И.Н. иск не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Савоськиной О.Н. изложены в решении Номер обезличен от Дата обезличена, которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия от Дата обезличена Номер обезличен в страховой стаж Савоськиной О.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды ее работы в качестве медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1 с Дата обезличена. по Дата обезличена., в связи с чем, что структурное подразделение лечебно-оздоровительный комплекс не поименовано Списками; в качестве медицинской сестры кабинета водогрязелечебницы Организация 2 с Дата обезличена. по Дата обезличена., в связи с тем, что учреждение не поименовано Списком; в качестве диетсестры в Организация 3 с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., в связи с тем, что должность не поименована Списком, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии Савоськиной О.Н. было отказано.
Оценивая законность принятого ответчиком решения об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Из сведений, содержащихся в трудовой книжке Савоськиной О.Н., следует, что она Дата обезличена принята медсестрой грязелечебницы лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1 с возложением обязанностей медсестры водолечебницы того же комплекса; Дата обезличена в связи с изменением Устава Организация 1 переименовано в Организация 1; Дата обезличена года профессия медсестры грязелечебницы и медсестры водолечебницы изменена на медицинскую сестру кабинета грязелечебницы и медицинскую сестру кабинета водолечения на основании штатного расписания; Дата обезличена уволена в порядке перевода в Организация 2 по согласованию между руководителями двух предприятий; Дата обезличена принята в порядке перевода из Организация 1 в Организация 2 на должность медсестры кабинета грязелечения; Дата обезличена уволена по собственному желанию; Дата обезличена принята в Организация 3 диетсестрой; Дата обезличена переведена медицинской сестрой взрослого отделения поликлиники.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы: с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1; а также периода работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности медицинской сестры кабинета водогрязелечебницы Организация 2, суд приходит к следующему.
Как следует из штатных расписаний, Положения «О Организация 2», данное учреждение осуществляло лечебно-оздоровительную функцию в рамках профилактория.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), правом на выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу только в определенных должностях и учреждениях, в т.ч. работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
При таких обстоятельствах, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1.
Однако периоды истицы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1, а также с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры кабинета водогрязелечебницы Организация 2, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат, так как правом на выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности только до Дата обезличена.
При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы истицы Савоськиной О.Н. о нарушении ее конституционных прав в связи с неравными условиями назначения трудовой пенсии по сравнению с иными лицами, занимающими должность медицинской сестры в лечебных учреждениях, поименованных в Списках.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2009 года № 309-О-О, основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
При этом, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 медицинским сестрам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и, следовательно, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве диетсестры в Организация 3 с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., суд приходит к следующему.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 также закрепил право на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимости от наименования должности и учреждения, тем самым, ввел различия в пенсионное обеспечение в зависимости от особенностей выполнения функциональных обязанностей по той или иной должности и профиля учреждения, в котором осуществляется лечебная деятельность.
Как видно из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность «диетсестра» в ней отсутствует.
В подтверждение того, что она окончила училище по специальности «медицинская сестра», истицей представлен диплом о среднем профессиональном образовании.
При этом доводы истицы о том, что ее должность «диетсестра» неверно указана работодателем, поскольку правильное наименование ее должности именуется как «медицинская сестра диетическая», в подтверждение чего ею представлены штатные расписания за период с Дата обезличена по Дата обезличена, из которых усматривается, что в Организация 3 предусмотрена должность медсестры диетической, тогда как должность диетсестры отсутствует, суд считает заслуживающими внимания.
Однако данное обстоятельство не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку в Списке № 781 в перечне должность медицинской сестры диетической отсутствует, в то время как в данном списке прямо перечислены те направления деятельности медицинских сестер, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.03.2009 года № 310-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
При определении права лица, обращающегося за назначением досрочной трудовой пенсии учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Учитывая, что деятельность Савоськиной О.Н. не была связана в спорные периоды работы с лечебной деятельностью, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорных периодов работы, поскольку риск утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста у истицы отсутствует.
С учетом того, что на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия с заявлением о назначении пенсии досрочно, а также на момент рассмотрения дела у Савоськиной О.Н. отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии специальный медицинский стаж, то ее требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Савоськиной О.Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия включить периоды работы Савоськиной О.Н. с Дата обезличена. по Дата обезличена в качестве медицинской сестры грязелечебницы, грязелечебного кабинета, медсестры водолечебницы, водолечебного кабинета лечебно-оздоровительного комплекса Организация 1
В удовлетворении исковых требований Савоськиной О.Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В.Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2010г. Мотивированное решение составлено 01.09.2010г.