РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелева С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, при участии:
от истца - Коростелева С.В.,
от ответчика - представителя Мальцевой И.Н. по доверенности от Дата обезличена
УСТАНОВИЛ:
Коростелев С.В. обратился в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что на основании решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Саяногорске РХ от Дата обезличена Номер обезличен ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не зачтены периоды его работы: с Дата обезличена в должности руководителя кружка ОРГАНИЗАЦИЯ не зачтен, поскольку учреждение не поименовано Списком; с Дата обезличена в должности методиста ОРГАНИЗАЦИЯ 1, так как должность не поименована Списком, при этом не принято во внимание совмещение им должности руководителя туристического кружка в ОРГАНИЗАЦИЯ 3, где он осуществлял педагогическую деятельность, указанная должность также отсутствует в Списке, однако при сравнительном анализе типовых должностных инструкций руководителя кружка и педагога дополнительного образования, а также фактически выполняемых им обязанностей можно сделать вывод о тождественности выполняемых им трудовых функций; с Дата обезличена в должности руководителя кружка ОРГАНИЗАЦИЯ 1; с Дата обезличена в должности методиста ОРГАНИЗАЦИЯ 1; с Дата обезличена в должности директора ОРГАНИЗАЦИЯ 3 так как должности не поименованы списком, кроме того, период работы с Дата обезличена в качестве педагога дополнительного образования ОРГАНИЗАЦИЯ 4 поскольку не выполнено одно из условий по учреждениям дополнительного образования, так как по состоянию на Дата обезличена должно быть наличие стажа педагогической деятельности в должностях и в учреждениях, поименованных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости, вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ» в г. Саяногорске РХ.
Истец Коростелев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия Мальцева И.Н. иск не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Коростелеву С.В. изложены в решении Номер обезличен от Дата обезличена которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от Дата обезличена Номер обезличен Коростелеву С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы с Дата обезличена в должности руководителя кружка ОРГАНИЗАЦИЯ не зачтен в специальный стаж, поскольку учреждение не поименовано Списком; с Дата обезличена в должности методиста ОРГАНИЗАЦИЯ 1, так как должность не поименована Списком; с Дата обезличена в должности руководителя кружка ОРГАНИЗАЦИЯ 1, с Дата обезличена в должности методиста ОРГАНИЗАЦИЯ 1, с Дата обезличена в должности директора ОРГАНИЗАЦИЯ 3 так как должности не поименованы списком; с Дата обезличена в качестве педагога дополнительного образования ОРГАНИЗАЦИЯ 4, не выполнено одно из условий по учреждениям дополнительного образования, так как по состоянию на Дата обезличена должно быть наличие стажа педагогической деятельности в должностях и в учреждениях, поименованных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии, периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и «методист».
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.04.2006 года № 83-О и от 21.12.2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
При этом суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного образования» по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Коростелевым С.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Однако в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, поскольку истец был принят на работу руководителем туристского кружка и фактически осуществлял данную работу.
В связи с чем, основания для включения в специальный стаж периодов работы истца с Дата обезличена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с Дата обезличена в должности директора ОРГАНИЗАЦИЯ 3 суд приходит к следующему.
Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01.11.1999 года.
Таким образом, суд не находит оснований для включения спорного периода работы истца с Дата обезличена в должности директора ОРГАНИЗАЦИЯ 3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа в указанной должности засчитывалась в льготный стаж только до 01.11.1999 года.
С учетом того, что спорные периоды работы истца с Дата обезличена не подлежат включению в специальный стаж, то период работы истца с Дата обезличена в качестве педагога дополнительного образования ОРГАНИЗАЦИЯ 3 не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку по состоянию на Дата обезличена у истца отсутствовало наличие стажа педагогической деятельности в количестве 16 лет 8 месяцев.
При таких обстоятельствах, исковые требования Коростелева С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коростелева С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 31.08.2010г. Мотивированное решение составлено 06.09.2010г.