РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1258/2010
18 октября 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паликша Л.В. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Администрации г. Саяногорска о сохранении перепланировки и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, при участии:
истицы - Паликша Л.В., ее представителя Левченко И.В. по письменному заявлению,
от ответчиков - отсутствуют,
от третьего лица - отсутствует,
УСТАНОВИЛ:
Паликша Л.В. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о сохранении перепланировки и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая относится к муниципальному жилому фонду. Указанная квартира была предоставлена ее бывшему супругу Паликша А.В. на основании путевки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Саяногорским Алюминиевым Заводом, которая в последствии была утеряна. В феврале 1996 года Паликша А.В. снялся с регистрационного учета, в связи с чем, на основании ее заявления лицевой счет был переоформлен на нее. Истица указывает, что в квартире была проведена самовольная перепланировка, в связи с чем, ДАГН г. Саяногорска отказал в согласовании перепланировки данного жилого помещения по причине отсутствия у нее правоустанавливающих документов на квартиру. Просит суд сохранить перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>; признать за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Определением судьи Саяногорского городского суда от 08.10.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Саяногорска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Паликша С.А.
В судебном заседании истица Паликша Л.В., ее представитель Левченко И.В. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска Свиридова Т.Г. для участия в судебном заседании не явилась, представила отзыв, в котором указала, что отказ ДАГН г. Саяногорска в согласовании самовольной перепланировки является законным и обоснованным. Также просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Саяногорска Буханченко Т.Н. для участия в судебном заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительно указав, что в части признании за Паликша Л.В. права пользования спорной квартирой на условиях социального найма полагает возможным удовлетворить исковое заявления в случае, если будет подтверждено ее фактическое проживание в указанной квартире и несение расходов по содержанию квартиры.
Третье лицо Паликша С.А. для участия в судебном заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительно указав, что с проведенной самовольной перепланировкой согласен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ, статья 11 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Из смысла приведенной нормы закона следует, что договор считается заключенным с момента передачи гражданину жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем.
В связи с чем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как пояснила в ходе судебного заседания представитель истицы Левченко И.В. спорная квартира была предоставлена бывшему супругу истицы на основании путевки Саяногорского Алюминиевого Завода, которая впоследствии была утеряна, в связи с чем, на его имя был оформлен финансово-лицевой счет, однако после того, как Паликша А.В. снялся с регистрационного учета, финансово-лицевой счет был переоформлен на ее имя.
В подтверждение того, что в настоящее время Паликша Л.В. является нанимателем квартиры, истицей представлен финансово-лицевой счет, из которого усматривается, что в квартире, находящейся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя зарегистрирована Паликша Л.В., с того же времени в квартире зарегистрирован в качестве сына нанимателя Паликша С.А.
Также в финансово-лицевом счете имеется запись о том, что финансово-лицевой счет открыт на основании путевки СаАЗа от ДД.ММ.ГГГГ, которая утеряна.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена бывшему мужу истицы Паликша А.В.
Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся и в действующем законодательстве.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В подтверждение того, что брак между ней и Паликша А.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, истицей представлено свидетельство о расторжении брака серии №.
Учитывая, что на момент вселения в спорную квартиру, истица состояла в браке с Паликша А.П., при этом с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истица проживает в спорной квартире, что подтверждают свидетели Соколова Г.В., Закирова Г.В., она несет расходы по ее содержанию, что подтверждается отметкой в финансово-лицевом счете об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, то суд считает необходимым признать за Паликша Л.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Разрешая требования истицы в части сохранения перепланировки в квартире, суд приходит к следующему.
Пункт 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Часть 2 указанной статьи определяет понятие перепланировки жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как следует из технического паспорта объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведена самовольная перепланировка квартиры по адресу: <адрес>, данное обстоятельство не оспаривается истицей в ходе судебного заседания.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что планировка квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, претерпела изменения.
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как пояснила в ходе судебного заседания истица Паликша Л.В., перепланировка квартиры была произведена ею без согласования с органом местного самоуправления.
Однако истицей Паликша Л.В. предпринимались меры к согласованию самовольно выполненной перепланировки.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Паликша Л.В. обратилась в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ руководителем ДАГН г. Саяногорска в согласовании перепланировки жилого помещения ей было отказано, в связи с тем, что не были представлены правоустанавливающие документы на указанную квартиру.
Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истицей самовольно были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.
В подтверждение своих доводов о том, что у нее имеется подготовленный и оформленный в установленном законом порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого спорного жилого помещения, истицей представлен данный проект, составленный ООО «УК Саянстрой».
При решении вопроса о возможности сохранения указанной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии суд учитывает следующее.
В силу положений ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилым помещениям.
Так п. 10 названного положения предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения (п.11 Положения).
Согласно п.п. 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Тот факт, что перепланировка жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания, не нарушает инженерные системы (вентиляцию, отопление, водоснабжение, водоотведение), не представляет опасности для дальнейшей эксплуатации квартиры, усиление конструкций не требуется, конструкции и инженерные сети находятся в работоспособном состоянии, квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии подтверждается заключением ОРГАНИЗАЦИЯ №.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что член семьи истицы - Паликша С.А., проживающей совместно с ней в спорной квартире, не возражает против сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что проведенная в квартире планировка не представляет опасности для дальнейшей эксплуатации квартиры, в связи с чем, суд считает требования Паликша Л.В. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Администрации г. Саяногорска о сохранении перепланировки обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Паликша Л.В. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Администрации г. Саяногорска о сохранении перепланировки и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Паликшей Л.В. право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Сохранить жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.
Настоящее решение является основаниемдля внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня объявления.
Судья А.В. Пронина