РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1474/2010
19 ноября 2010 2009 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгополовой И.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, при участии:
истицы Долгополовой И.А.,
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от 11.01.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
Долгополова И.А. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, проработавшему более 25 лет. 18.10.2010 года ГУ «УПФ РФ» в г. Саяногорске РХ было вынесено решение № 638 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указано, что в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию не могут быть включены периоды с 30.09.1990 года по 30.03.1992 года в качестве _____ в детском саду № 16 Саяногорского камнеобрабатывающего комбината «Саянмрамор» (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет), с 29.12.1992г. по 29.12.1992г. в качестве _____ в детском саду № 16 Саяногорского камнеобрабатывающего комбината «Саянмрамор» (отпуск без сохранения заработной платы). С названным решением она не согласна, поскольку в данные периоды она фактически осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, считает, что нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Истица Долгополова И.А. исковые требования уменьшила и уточнила, просила обязать ГУ «УПФ РФ» в г. Саяногорске РХ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 30.09.1990 года по 30.03.1992 года в качестве _____ в детском саду № 16 Саяногорского камнеобрабатывающего комбината «Саянмрамор» (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет), и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента ее обращения, т.е. с 08.09.2010 года.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Конопелько Ю.А. иск не признала, пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен зачет в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках без содержания и по уходу за ребенком, а также нахождения на курсах повышения квалификации. Просила в удовлетворении исковых требований Долгополовой И.А. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия № 638 от 18.10.2010 года Долгополовой И.А. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период 30.09.1990 года по 30.03.1992 года в качестве _____ в детском саду № 16 Саяногорского камнеобрабатывающего комбината «Саянмрамор» (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет) - 1 год 6 месяцев 1 день.
Однако при вынесении данного решения ГУ «УПФ РФ» в г. Саяногорске РХ не учтены следующие обстоятельства.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
При этом, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из представленных суду свидетельства о рождении ФИО1, приказа по производственному объединению «Саянмрамор» от 23.04.1990 года, личной карточки Долгополовой И.А. следует, что Долгополова И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 30 сентября 1990 года по 30 марта 1992 года, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Долгополовой И.А. в отпуске по уходу за ребенком с 30 сентября 1990 года по 30 марта 1992 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Долгополовой И.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Долгополовой И.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия включить период работы Долгополовой И.А. с 30.09.1990 года по 30.03.1992 года в качестве _____ в детском саду № 16 Саяногорского камнеобрабатывающего комбината «Саянмрамор» (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Долгополовой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 08 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его объявления.
Судья А.В. Пронина