РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия
в составе:
председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
при секретаре Манаковой Т.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайферт Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении в специальный стаж работы периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Зайферт Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении в специальный стаж работы периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она представила документы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Организация1 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Организация1 (учебные отпуска), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя Организация2 (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Организация2 (курсы повышения квалификации). Считает решение Управления Пенсионного незаконным. Просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Зайферт Н.А. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в иске, уточнила, что в ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске по доверенности Мальцева И.И. иск не признала, пояснила, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, поскольку их включение не предусмотрено законодательством.. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения истца Зайферт Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске по доверенности Мальцевой И.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании на основании пояснений истца Зайферт Н.А., представленных документов, установлено, что истец Зайферт Н.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, работая в качестве воспитателя Организация2
Решением № комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу Зайферт Н.А. отказано, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены вышеуказанные периоды нахождения истца Зайферт Н.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Оценивая требования истца Зайферт Н.А. в части включения в специальный стаж указанных периодов нахождения в учебных отпусках, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Зайферт Н.А., осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1989 года по 1993 год, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Зайферт Н.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая требования истца Зайферт Н.А. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Данные обстоятельства подтверждаются так же справкой Организация2, имеющейся в материалах дела, приказом заведующего Организация2 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, суд принимает во внимание, что для истца Зайферт Н.А. в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку на момент обращения истца Зайферт Н.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - на ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся специальный стаж работы продолжительностью <данные изъяты>, а также период ее работы учителем логопедом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, у истца Зайферт Н.А. имеется необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж продолжительностью 25 лет, то ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Зайферт Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении в специальный стаж работы периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения истца Зайферт Н.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца Зайферт Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Зайферт Н.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т. А. Казакова
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2010 года.
Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2010 года к 16 часам.