РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1451/2010
25 ноября 2010 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Трофимчук М.В.
при секретаре Кечайкиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия об обязании включить спорные периоды в льготный стаж и обязании назначить выплату досрочной трудовой пенсии, при участии:
истец - не явился
представителя истца по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ - адвоката Борисовой С.К.
представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Конопелько Ю.А.
УСТАНОВИЛ:
Соколова Н.В. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В специальный стаж не включены периоды ее работы с 01.09.2000 г. по 03.01.2002 г. (01 год 04 мес. 03 дня) в качестве <данные изъяты> с 08.01.2003 г. по 30.03.2003 г. (02 мес. 22 дня), с 20.04.2003 г. по 19.11.2003 г. (06 мес. 19 дней), с 30.11.2003 г. по 28.04.2004 г. (04 мес. 28 дней), с 18.05.2004 г. по 27.06.2004 г. (01 мес. 09 дней), с 01.08.2004 г. по 25.08.2004 г. (24 дня) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> в МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек», с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г. (19 ней), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (20 дней), с 29.04.2004 г. по 17.05.2004 г. (19 дней), с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г. (21 день), с 05.09.2005 г. по 29.09.2005 г. (25 дней) в качестве <данные изъяты> прогимназия «Эврика» г. Саяногорска. С данным решением не согласна, просит включить указанные периоды в ее стаж, дающий право на получение трудовой пенсии досрочно и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ней с 19.01.2010 г.
Истец для участия в судебном заседании не явилась, надлежащим образом уведомлена, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия по доверенности Конопелько Ю.А. исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом в том числе на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральным законом от 30.10.2008 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу 31.12.2008 г., п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исключен.
Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете специального стажа Соколовой Н.В. в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.09.2000 г. по 03.01.2002 г. (01 год 04 мес. 03 дня) в качестве <данные изъяты> в Центре образования «Эврика», с 08.01.2003 г. по 30.03.2003 г. (02 мес. 22 дня), с 20.04.2003 г. по 19.11.2003 г. (06 мес. 19 дней), с 30.11.2003 г. по 28.04.2004 г. (04 мес. 28 дней), с 18.05.2004 г. по 27.06.2004 г. (01 мес. 09 дней), с 01.08.2004 г. по 25.08.2004 г. (24 дня) в качестве <данные изъяты> в МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек», с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г. (19 ней), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (20 дней), с 29.04.2004 г. по 17.05.2004 г. (19 дней), с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г. (21 день), с 05.09.2005 г. по 29.09.2005 г. (25 дней) в качестве <данные изъяты> прогимназия «Эврика» г. Саяногорска.
Разрешая требования истца о включении периодов работы с 01.09.2000 г. по 03.01.2002 г. (01 год 04 мес. 03 дня) в качестве <данные изъяты> в Центре образования «Эврика», с 08.01.2003 г. по 30.03.2003 г. (02 мес. 22 дня), с 20.04.2003 г. по 19.11.2003 г. (06 мес. 19 дней), с 30.11.2003 г. по 28.04.2004 г. (04 мес. 28 дней), с 18.05.2004 г. по 27.06.2004 г. (01 мес. 09 дней), с 01.08.2004 г. по 25.08.2004 г. (24 дня) в качестве <данные изъяты> в МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек», суд руководствуется следующим.
Дипломом (серия № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что Гунбина Н.В. (после регистрации брака Соколова) имеет педагогическое образование по специальности воспитание в дошкольных учреждениях.
Согласно Определения Конституционного суда от 06.12.2001 года № 310-О до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не должны быть поставлены в неравные условия или ограничения в своих пенсионных правах, в том числе и праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Из смысла приведенных норм материального закона следует, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, которую они осуществляли, а не от принадлежности учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Трудовая книжка на имя Гунбиной Н.В. (после регистрации брака Соколовой, свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствуют о том, что истица, с 09.11.1995 г. принята в порядке перевода из муниципального образовательного дошкольного учреждения № 10 сад-ясли «Щелкунчик» <данные изъяты> 1 категории 13 разряда детского сада № 13, 27.06.1996 г. в связи с изменениями Устава акционерное общество открытого типа «Саяно-Шушенская ГЭС» переименовано в открытое акционерное общество «Саяно-Шушенская ГЭС»; 01.09.2000 г. Школа-детский сад «Эврика» и детский сад № 13 преобразованы в Центр образования «Эврика» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работу выполняет прежнюю, 03.01.2002 г. уволена в связи с сокращением штата.
Сведениями трудовой книжки истицы также подтверждается, что 08.01.2003 г. Соколова Н.В. была принята <данные изъяты> в муниципальное дошкольное образовательной учреждение детский сад комбинированного вида № 15 «Снегирек», 01.10.2003 г. переведена <данные изъяты> образования, 28.06.2004 г. временно на период отпуска переведена <данные изъяты>, 25.08.2004 г. уволена по собственному желанию.
С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогических работников может производиться по условиям и нормам ранее действовавших правовых актов.
В период работы истца в качестве воспитателя в Центре образования «Эврика» применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым в разделе «наименование должности» предусмотрен «воспитатель», в разделе «наименование учреждения» предусмотрены «детский сад», «школа-детский сад».
Кроме того, суд принимает во внимание, что Соколова Н.В. с 09.11.1995 г. работала в одном учреждении, выполняя одни и те же обязанности и функции, изменялось только наименование учреждения, что не должно влиять на реализацию ею права на назначение досрочной пенсии и включении спорного периода работы в специальный стаж.
Суд также принимает во внимание, что Центр образования «Эврика», осуществляющий образовательную деятельность (лицензия Б № и приложение № к ней), образован путем объединения двух учреждений: школы - детского сада и детского сада, которые поименованы Списком.
При включении периодов работы истца с 08.01.2003 г. по 25.08.2004 г. также подлежит применению Список должностей, утвержденный постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, который содержит должность <данные изъяты>.
В периоды работы с 01.09.2000 г. по 03.01.2002 г. (01 год 04 мес. 03 дня) в качестве <данные изъяты> в Центре образования «Эврика», с 08.01.2003 г. по 30.03.2003 г. (02 мес. 22 дня), с 20.04.2003 г. по 19.11.2003 г. (06 мес. 19 дней), с 30.11.2003 г. по 28.04.2004 г. (04 мес. 28 дней), с 18.05.2004 г. по 27.06.2004 г. (01 мес. 09 дней), с 01.08.2004 г. по 25.08.2004 г. (24 дня) в качестве <данные изъяты> в МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек» Соколова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность, что также подтверждается должностной инструкцией хореографа, непосредственно занималась развитием хореографических (танцевальных) способностей и эмоциональной сферы у детей, соответственно имела повышенную эмоциональную и психологическую нагрузку.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат указанные периоды ее работы в качестве хореографа и педагога дополнительного образования.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы: с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г. (19 ней), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (20 дней), с 29.04.2004 г. по 17.05.2004 г. (19 дней), с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г. (21 день), с 05.09.2005 г. по 29.09.2005 г. (25 дней) в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> прогимназия «Эврика» г. Саяногорска суд, приходит к следующему.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.
В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со справкой МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек» от ДД.ММ.ГГГГ № Соколова Н.В. в период с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г. (19 ней), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (20 дней) находилась в оплачиваемом учебном отпуске.
Выпиской из приказов МОУ прогимназия «Эврика» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Соколова Н.В. находилась в оплачиваемых учебных отпусках 24.01.2005 г. по 21.02.2005 (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ), 05.09.2005 г. по 29.09.2005 г. (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ).
Суд принимает во внимание, что учебные отпуска предоставлялись истцу для получения высшего образования, что подтверждается дипломом (серия №) от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
Учитывая, что по состоянию на 19.01.2010 г. истицей выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия» включить спорные периоды в льготный стаж и назначить Соколовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Соколовой Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия об обязании включить спорные периоды в льготный стаж и обязании назначить выплату досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Зачесть в специальный стаж работы Соколовой Н.В. периоды ее работы с 01.09.2000 г. по 03.01.2002 г. (01 год 04 мес. 03 дня) в качестве <данные изъяты> в Центре образования «Эврика», с 08.01.2003 г. по 30.03.2003 г. (02 мес. 22 дня), с 20.04.2003 г. по 19.11.2003 г. (06 мес. 19 дней), с 30.11.2003 г. по 28.04.2004 г. (04 мес. 28 дней), с 18.05.2004 г. по 27.06.2004 г. (01 мес. 09 дней), с 01.08.2004 г. по 25.08.2004 г. (24 дня) в качестве <данные изъяты> в МДОУ детский сад комбинированного вида «Снегирек», с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г. (19 ней), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (20 дней), с 29.04.2004 г. по 17.05.2004 г. (19 дней), с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г. (21 день), с 05.09.2005 г. по 29.09.2005 г. (25 дней) в качестве <данные изъяты> прогимназия «Эврика» г. Саяногорска.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Соколовой Н.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения, то есть с 19.01.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Трофимчук М.В.
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2010 г.
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2010 г.