Дело № 2-1680/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Саяногорск 17 декабря 2010 года
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Аушевой В.Ю.,
при секретаре Есиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гашенко А.В. об оспаривании действий Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
Гашенко А.В. обратилась в Саяногорский городской суд с заявлением об оспаривании действий Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, мотивируя заявленные требования тем, что 01 ноября 2010 года Степанов А.Ю. подарил ей 1/2 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Для регистрации указанного договора в Саяногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия было подано заявление и необходимые документы. 29 ноября 2010 года Гашенко А.В. получила уведомление «О приостановлении государственной регистрации» в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. Считает, что оснований для приостановления государственной регистрации не было, поскольку Степанов А.Ю., являясь собственником указанной доли, не лишен права распоряжаться своей собственностью. Кроме того, запись о регистрации договора дарения указанной доли квартиры Степановым А.Ю. другому лицу не влечет прекращение прав и обязанностей собственника (Степанова А.Ю.) в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. По мнению заявителя, государственная регистрация недвижимости создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, а потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. Заявитель считает, что основанием к приостановлению государственной регистрации права могло являться только уже зарегистрированное право на подаренную долю, либо ее арест или залог. Поскольку указанных оснований на момент подачи заявления о регистрации договора дарения не было, считает, что действия Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия нарушают права заявителя. Просит в судебном порядке признать решение Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия «О приостановлении государственной регистрации» незаконным, обязать Саяногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отменить решение о приостановлении государственной регистрации договора дарения и продолжить регистрацию указанного договора, а также обязать Саяногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия провести регистрацию указанного договора дарения.
В судебное заседание заявитель Гашенко А.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Ситникова О.Н.
Представитель заявителя Гашенко А.В. - Ситников О.Н., действующий в порядке ч. 2 ст. 53 ГПК РФ на основании доверенности № 6115 от 06 декабря 2010 года поддержал требования Гашенко А.В. по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что договор дарения не мог быть зарегистрирован без перехода по нему права собственности, в связи с чем, ссылка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия на существующий спор о праве не состоятельна, поскольку переход права собственности по договору дарения до настоящего времени не зарегистрирован.
Заинтересованное лицо Степанов А.Ю. в судебном заседании поддержал требования Гашенко А.В. по изложенным а заявлении основаниям, просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия по приостановлению государственной регистрации договора дарения незаконными.
Заинтересованное лицо - государственный регистратор Республики Хакасия Аникина О.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, в удовлетворении требований Гашенко А.В. отказать.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Лиходиенко И.В. в судебном заседании пояснила, что на момент обращения Степанова А.Ю. и Гашенко А.В. с заявлениями о государственной регистрации договора дарения в ЕГРП имелась запись о государственной регистрации иного договора, который не расторгнут. 21 марта 2010 года Степанов А.Ю. подарил Степанову Ю.А. 1/2 долю в общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Данный договор дарения был зарегистрирован 28 октября 2010 года на основании решения Саяногорского городского суда от 18 июня 2010 года. В настоящее время в производстве Саяногорского городского суда находится гражданское дело по иску Степанова Ю.А. в лице законного представителя Степановой А.П. к Степанову А.Ю. о понуждению к государственной регистрации перехода права. Считает, что Гашенко А.В. и Степанов Ю.А. претендуют на приобретение права собственности на один и тот же объект недвижимости, что свидетельствует о наличии между данными лицами спора о праве, указанный спор не может быть разрешен в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Заинтересованное лицо Степанова А.П., действующая в своих интересах, а также в качестве законного представителя заинтересованного лица - несовершеннолетнего Степанова Ю.А., возражает по поводу удовлетворения заявления Гашенко А.В., суду пояснила, что спорная доля квартиры был подарена Степановым А.Ю. несовершеннолетнему Степанову Ю.А. на основании договора дарения от 21 марта 2010 года. Однако впоследствии Степанов А.Ю. передумал дарить квартиру. На основании решения Саяногорского городского суда от 18 июня 2010 года договор дарения был зарегистрирован, в настоящее время в Саяногорском городском суде рассматривается дело о государственной регистрации перехода права собственности по указанной сделке.
Представитель заинтересованного лица Степановой А.П. - Мартовский В.В., действующий в порядке ч. 2 ст. 53 ГПК РФ на основании доверенности № 1704 от 24 марта 2010 года поддержал доводы Степановой А.П., дополнительно пояснил, что поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации сделки - договора дарения, действия по приостановлению государственной регистрации иного договора дарения являются законными, поскольку имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Рассматривая доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о том, что указанный спор не может быть разрешен в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, поскольку Гашенко А.В. и Степанов Ю.А. претендуют на приобретение права собственности на один и тот же объект недвижимости, что свидетельствует о наличии между данными лицами спора о праве, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 56 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Поскольку основанием для обращения в суд послужило несогласие заявителя Гашенко А.В. с решением о приостановлении государственной регистрации, по причине отсутствия оснований для приостановления таковой, то есть, по мнению заявителя, регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации, заявление Гашенко А.В. подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.
В ходе судебного заседания установлено следующее.
Решением Саяногорского городского суда от 15 декабря 2009 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана совместной долевой собственностью Степанова А.Ю. и Степановой А.П. по 1/2 доли каждому.
21 марта 2010 года между Степановым А.Ю. и Степановым Ю.А. в лице законного представителя Степановой А.П. заключен договор дарения, в соответствии с которым Степанов А.Ю. безвозмездно передает в собственность Степанову Ю.А. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решением Саяногорского городского суда от 18 июня 2010 года удовлетворены исковые требования Степанова Ю.А. в лице законного представителя Степановой А.П. к Степанову А.Ю. о регистрации указанного договора дарения и перехода права собственности.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 августа 2010 года решение Саяногорского городского суда от 18 июня 2010 года в части удовлетворения исковых требований о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отменено, в указанной части принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании указанных решений в Единый государственный реестр прав была внесена запись о регистрации сделки (договора дарения от 21 марта 2010 года), однако записи о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по указанному договору со Степанова А.Ю. на несовершеннолетнего Степанова Ю.А. в Едином государственном реестре прав до настоящего времени не имеется.
В производстве Саяногорского городского суда в настоящее время имеется гражданское дело по иску Степанова Ю.А. в лице законного представителя Степановой А.П. к Степанову А.Ю. о государственной регистрации перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
01 ноября 2010 года между Степановым А.Ю. и Гашенко А.В. заключен договор дарения, в соответствии с которым Степанов А.Ю. безвозмездно передает в собственность Гашенко А.В. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
03 ноября 2010 года Степанов А.Ю. и Гашенко А.В. обратились Саяногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации указанного договора дарения.
29 ноября 2010 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации договора дарения от 01 ноября 2010 года, соответствующее уведомление направлено в адрес Степанова А.Ю. и Гашенко А.В.
Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 16 декабря 2010 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Степанова А.Ю. и Степановой А.П. Кроме того, имеется запись о регистрации в судебном порядке договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей Степанову А.Ю., а также о принятии 03 ноября 2010 года заявления о государственной регистрации договора дарения этого же имущества.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 32 «Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 01 июля 2002 года № 184, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
Согласно п. 34 указанных Методических рекомендаций, при проверке имеющихся в Едином государственном реестре прав записей рекомендуется проверить наличие следующих записей в отношении объекта недвижимого имущества, о регистрации права, ограничения (обременения) права на который и сделки с которым ходатайствует заявитель: о зарегистрированных правах: о ранее заявленных правах (правопритязании); о зарегистрированных сделках; о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.
Таким образом, при правовой экспертизе проверке подлежат не только записи о зарегистрированных правах, но и записи о зарегистрированных сделках.
Поскольку в ходе правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что в Едином государственном реестре прав имеется запись о государственной регистрации договора дарения 1/2 доли в общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, заключенного 21 марта 2010 года между Степановым А.Ю. и Степановым Ю.А., у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора дарения Степановым А.Ю. этого же недвижимого имущества Гашенко А.В.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений.
В силу ч. 1 ст. 20 указанного Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Таким образом, установив, что в Едином государственном реестре прав имеется запись о государственной регистрации договора дарения 1/2 доли в общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, заключенного 21 марта 2010 года между Степановым А.Ю. и Степановым Ю.А., государственным регистратором обоснованно приостановлена государственная регистрация договора дарения от 01 ноября 2010 года, которым Степанов А.Ю. подарил Гашенко А.В. это же недвижимое имущество.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания действий Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о приостановлении государственной регистрации договора дарения незаконными, обязания отменить решение о приостановлении государственной регистрации договора дарения и продолжить регистрацию указанного договора, а также для обязания Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия провести регистрацию договора дарения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Гашенко А.В. об оспаривании действий Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о приостановлении государственной регистрации договора дарения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.Ю. Аушева
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2010 года.