РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия
в составе:
председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
при секретаре Манаковой Т.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потылицыной Л.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в льготном и календарном исчислении, обучения на курсах в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Потылицына Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в льготном и календарном исчислении, обучения на курсах в специальный стаж, мотивируя исковые требования тем, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда
РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществляющему
лечебную деятельность. Комиссией из специального стажа исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медрегистратора Организация 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по физиотерапии Организация 2 на курсах повышения квалификации специализации.Кроме того, комиссией засчитан без применения льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности ее отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, который ей предоставлялся с должности медсестры Организация 3. Она не согласна с тем, что ответчик исключил период ее работы в качестве медицинского регистратора. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации по специализации является обязательной частью трудовой деятельности среднего медицинского персонала, поэтому она была обязана по роду своей деятельности повышать квалификацию. Не согласна с тем, что комиссией ее отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней засчитан без применения льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности. Просила обязать ответчика включить период ее работы в качестве медрегистратора Организация 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты> дней, период ее нахождения на курсах повышения квалификации по специализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.
В судебном заседании истец Потылицына Л.М., ее представитель по ордеру адвокат Струкова Л.П. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ по доверенности Мальцева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, привела те же доводы, что и в решении комиссии ГУ УПФ РФ г. Саяногорска РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения истца Потылицыной Л.М., ее представителя по ордеру Струковой Л.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ по доверенности Мальцевой И.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Потылицыной Л.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не засчитан период работы Потылицыной Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медрегистратора Организация 1, засчитан без применения льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности ее отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ей предоставлялся с должности медсестры Организация 3, период ее нахождения на курсах повышения квалификации по специализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Организация 2.
Из сведений, содержащихся в трудовой книжке Потылицыной Л.М., следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медрегистратора Организация 1.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Пункт 1 названного Списка предусматривает, что работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.
В связи с этим, работа истца Потылицыной Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медрегистратора Организация 1 подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку указанная должность относилась к должности среднего медицинского персонала, что давало право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении, как один год и 3 месяца за каждый год работы, что составляет в льготном исчислении <данные изъяты>.
Иных доказательств, подтверждающих отсутствие права истца на включение указанного периода работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении представитель ответчика не представил.
Согласно справке Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ Потылицына Л.М. в период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии в Организация 2 находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом главного врача Организация 2 № от ДД.ММ.ГГГГ Потылицына Л.М. была направлена на сертификационный цикл усовершенствования по «Физиотерапии».
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Потылицына Л.М. находилась на курсах повышения квалификации, который является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, суд принимает во внимание, что для истца Потылицыной Л.М. в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В связи с этим, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая требования истца Потылицыной Л.М. о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарнои и льготном исчислении, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд принимает во внимание также положения пункта 7 совместного постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
При таких обстоятельствах, требования истца Потылицыной Л.М. о включении в специальный стаж работы отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в должности медсестры Организация 3, находящегося в сельской местности за каждый год как 1 год и 3 месяца, суд считает обоснованными и подлежащим включению в специальный стаж указанный период как <данные изъяты>.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Потылицыной Л.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Потылицыной Л.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в льготном и календарном исчислении, обучения на курсах в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить период работы Потылицыной Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медрегистратора Организация 1 в льготном исчислении как <данные изъяты>, период нахождения Потылицыной Л.М. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Казакова
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2010 года.
Решение в окончательной форме будет принято 27 декабря 2010 года.