РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-107/2011
27 января 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витковской Н.С. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, при участии:
истицы - Витковской Н.С., представителя Сагадиева Д.Г. по ордеру от 27.01.2011г.,
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от 11.01.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Витковская Н.С. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ от 22.09.2010 года ей было отказано в зачете 3 лет 06 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Ответчиком из специального стажа исключены периоды ее работы с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года в качестве тренера по легкой атлетике РДЮСШ и с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года в качестве инструктора методиста по физкультуре и спорту детского сада № 28 Саянского алюминиевого завода. Основанием исключения обоих периодов явился тот факт, что эти должности не поименованы Списками. Истица указывает, что с данным решением не согласна, поскольку в это время она занималась педагогической деятельностью, при этом право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). Просит суд обязать ГУ УПФ в г. Саяногорске РХ включить периоды ее работы с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года и с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года всего 3 года 06 месяцев 20 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ГУ УПФ в г. Саяногорске РХ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 16.07.2010 года.
Истица Витковская Н.С., ее представитель Сагадиев Д.Г. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия Конопелько Ю.А. иск не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Витковской Н.С. изложены в решении № 565 от 22.09.2010 года, которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации 29.10.2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от 22.09.2010 года № 565 Витковской Н.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы, в частности, с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года в качестве тренера по легкой атлетике РДЮСШ, с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года в качестве инструктора методиста по физкультуре и спорту детского сада № 28 Саянского алюминиевого завода, в связи с тем, что должности не поименованы Списками.
Как видно из сведений, содержащихся в трудовой книжке Витковской Н.А., 15.01.1979 года она была принята на работу в РДЮСШ на должность тренера по легкой атлетике, где осуществляла свою трудовую деятельность до 27.07.1981 года; 25.07.1990 года принята на работу в детский сад № 28 Саянского алюминиевого завода на должность инструктора методиста по физкультуре и спорту, где осуществляла трудовую деятельность до 01.08.1991 года.
В подтверждение своих доводов о том, что она работала в РДЮСШ тренером-преподавателем по легкой атлетике с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года с учебной нагрузкой 27 часов в неделю, истицей представлена справка ГОУДОД РСДЮСШОР от 02.12.2009 года.
При этом справка директора ГОУДОД РТ РСДЮСШОР от 04.08.2010 года свидетельствует о том, что в письме от 02.12.2009 года в части указания должности произошла опечатка, следует считать, что Витковская Н.С. в указанный период работала в должности тренера по легкой атлетике.
Факт переименования Республиканской детско-юношеской спортивной школы (РДЮСШ) в Республиканскую специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва (РСДЮСШОР), которая в свою очередь была переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Тыва Республиканскую специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва (ГОУДОД РТ РСДЮСШОР) подтверждается справкой ГОУДОД РТ РСДЮСШОР от 02.08.2010 года.
При этом действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии, периодов трудовой деятельности в должности «тренер по легкой атлетике» и «инструктор методист по физкультуре и спору».
Таким образом, с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года и с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года Витковская Н.С. не работала в должностях, поименованных в соответствующих Списках, в связи с чем, спорные периоды работы правомерно не включены ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ в ее специальный педагогический стаж.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.04.2006 года № 83-О и от 21.12.2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
При этом суд не может согласиться с доводами истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности «тренер по легкой атлетике» и должности «инструктор методиста по физкультуре и спорту» должностям, указанным в Списках, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имеет место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Витковской Н.С. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Однако в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие неправильного наименования работодателем занимаемых истица должностей, поскольку истица была принята на работу в РДЮСШ на должность тренера по легкой атлетике, а в детский сад № 28 Саянского алюминиевого завода на должность инструктора методиста по физкультуре и спорту и фактически осуществляла данную работу.
При таких обстоятельствах, основания для включения в специальный стаж периодов работы истицы с 15.01.1979 года по 27.07.1981 года и с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют, в связи с чем, исковые требования Витковской Н.С. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Витковской Н.С. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
СудьяА.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2011г. Мотивированное решение составлено 01.02.2011г.