РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2011 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия
в составе:
председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
при секретаре Манаковой Т.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства о защите прав потребителей, мотивируя исковые требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Организация 1, проведена проверка в отношении МУП «Тепловые сети» соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МУП «Тепловые сети» вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловые сети» не выполнило пункты 1, 2, 6, 7, 15, 16, 17, 18, 19 вышеуказанного законного предписания. В связи с невыполнением указанных выше требований постановлением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Невыполнением законного предписания органа государственного контроля МУП «Тепловые сети» нарушает гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил иск удовлетворить.
Впоследствии истец прокурор г. Саяногорска изменил исковые требования, просил суд обязать МУП «Тепловые сети» предоставить в Организация 1 проект санитарно-защитной зоны угольной котельной <адрес>, расчеты размера санитарно-защитной зоны, установленные на основании результатов измерений уровней физического воздействия (шум) на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, расчеты представить в составе проекта. обеспечить проведение мероприятий по доведению уровней искусственной освещенности на рабочих местах: машиниста насосных установок (ТНС, машинный зал, <адрес>), электросварщика (0 отметка, угольная котельная <адрес>), старшего машиниста котла, оператора (операторская, угольная котельная, <адрес>), машиниста котла (котельный цех, котел №, угольная котельная, <адрес>), токаря (токарная мастерская, угольная котельная <адрес>) до нормируемых показателей в соответствии с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», после чего обеспечить проведение измерений уровней искусственной освещенности. Уровни электромагнитных излучений на рабочих местах: инженера ОТиТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО (SAMSUNG), инженера ПТО (MAQ), экономиста, привести в соответствие приложением 2 (таблица 1) СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», после чего провести измерения уровней электромагнитных излучений. Уровни электростатических потенциалов и уровни коэффициентов пульсации на рабочих местах: инженера ОТиТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО (SAMSUNG), инженера ПТО (MAQ), инженера ПТО (PLUS), экономиста привести в соответствие СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», после чего провести измерения электростатических потенциалов и уровней коэффициентов пульсации. Уровень искусственной освещенности на рабочем месте секретаря привести в соответствие требованиям СанПиН 2.2.2./2А 1340-03. Установить ответчику срок для устранения нарушений. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Организация 1
В судебном заседании представитель истца по должности старший помощник прокурора г. Саяногорска Хубанова В.В. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в измененных исковых требованиях, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Шурыгина Е.Д. иск признала, просила об установлении срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия по доверенности Кулакова Л.М. считает исковые требования прокурора г. Саяногорска обоснованными.
Выслушав объяснения представителя истца старшего помощника прокурора г. Саяногорска Хубановой В.В., представителя ответчика Шурыгиной Е.Д., представителя третьего лица ФИО1.,исследовав материалы дела, оценив признание представителем ответчика Шурыгиной Е.Д. заявленного иска, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, установлено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Способом защиты права согласно статьи 12 ГК РФ является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании.
Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Частью 3 статьи 20 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Актом проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ходе проведения проверки МУП «Тепловые сети» выявлено нарушение в виде отсутствия санитарно- - эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны угольной котельной <адрес> санитарным нормам, не установлен размер санитарно-защитной зоны, уровни искусственной освещенности на рабочих местах машиниста насосных установок (ТНС, машинный зал, <адрес>), электросварщика (0 отметка, угольная котельная <адрес>), старшего машиниста котла, оператора (операторская, угольная котельная, <адрес>), машиниста котла (котельный цех, котел №, угольная котельная, <адрес>), токаря (токарная мастерская, угольная котельная <адрес>) не соответствуют нормативным, уровни электромагнитных излучений на рабочих местах инженера ОТ и ТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО, инженера ПТО, экономиста, не соответствуют нормативным, уровни электростатических потенциалов и уровни коэффициентов пульсации на рабочих местах инженера ОТ и ТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО инженера ПТО, инженера ПТО, экономиста не соответствуют нормативным, уровень искусственной освещенности на рабочем месте секретаря не соответствует нормативному.
Согласно раздела 7.1.10, примечания СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитной зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Также в ходе проведения проверки выявлено, МУП «Тепловые сети» не установлен размер санитарно-защитной зоны угольной котельной пгт. Майна на основании физического воздействия на атмосферный воздух (шум), а также на основании результатов натурных исследований и измерений, что является нарушением раздела 7.1.10, примечания СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитной зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Пунктом 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» установлено, что параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
В ходе проведения проверки проведены лабораторные испытания, исследования на рабочих местах, а именно измерения уровней искусственной освещенности. По результатам установлено: уровни искусственной освещенности на рабочих местах машиниста насосных установок (ТНС, машинный зал, <адрес>), электросварщика (0 отметка, угольная котельная <адрес>), старшего машиниста котла, оператора (операторская, угольная котельная, <адрес>), машиниста котла (котельный цех, котел №, угольная котельная, <адрес>), токаря (токарная мастерская, угольная котельная <адрес>), не соответствуют требованиям пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Таблица № 1 Приложение 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 устанавливает временные допустимые уровни ЭПМ, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уровни электромагнитных излучений на рабочих местах: инженера, ОТиТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера-финансиста, инженера ПТО (SAMSUNG), инженера ПТО (MAQ), экономиста превышают ПДУ и не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Измеренные уровни коэффициентов пульсации на рабочих местах превышают ПДУ и не ответствуют СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Измеренный уровень искусственной освещенности рабочего места секретаря не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Акт проверки Организация 1 № от ДД.ММ.ГГГГ обследования МУП «Тепловые сети» суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего наличие нарушений МУП «Тепловые сети» требований части 3 статьи 20 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 7.1.10, примечания СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», приложения 2 (таблица 1) СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Согласно статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» по доверенности Шурыгина Е.Д. признала иск в полном объеме.
Учитывая, что признание иска представителем ответчика МУП «Тепловые сети» по доверенности Шурыгиной Е.Д. в части требований об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика МУП «Тепловые сети» по доверенности Шурыгиной Е.Д. в указанной части.
Вместе с тем, требования прокурора г. Саяногорска, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» о возложении обязанности обеспечить проведение измерений уровней искусственной освещенности, измерения уровней электромагнитных излучений, измерения электростатических потенциалов и уровней коэффициентов пульсации, суд считаер необоснованными, признание иска представителем ответчика Шурыгиной Е.Д. не принимает, поскольку истцом прокурором г. Саяногорска не представлены доказательства, подтверждающие, что в связи с отсутствием измерений уровней искусственной освещенности, измерения уровней электромагнитных излучений, измерения электростатических потенциалов и уровней коэффициентов пульсации нарушаются прав и законные интересы неопределенного круга лиц.
Суд считает, что проведение измерений уровней искусственной освещенности, измерения уровней электромагнитных излучений, измерения электростатических потенциалов и уровней коэффициентов пульсации ответчиком МУП «Тепловые сети» необходимо для контроля за исполнением настоящего решения, не может быть возложено на него судом.
В связи с этим, суд считает исковые требования прокурора г. Саяногорска к МУП «Тепловые сети» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание представителем ответчика МУП «Тепловые сети» по доверенности Шурыгиной Е.Д. иска, заявленного прокурором г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей в части.
Иск прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Обязать МУП «Тепловые сети» представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия проект санитарно - защитной зоны угольной котельной пгт. Майна, расчеты размера санитарно-защитной зоны, установленные на основании результатов измерений уровней физического воздействия (шум) на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать МУП «Тепловые сети» довести уровни искусственной освещенности на рабочих местах машиниста насосных установок (ТНС, машинный зал, <адрес>), электросварщика (0 отметка, угольная котельная <адрес>), старшего машиниста котла, оператора (операторская, угольная котельная, <адрес>), машиниста котла (котельный цех, котел №, угольная котельная, <адрес>), токаря (токарная мастерская, угольная котельная <адрес>) до нормируемых показателей в соответствии с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать МУП «Тепловые сети» довести уровни электромагнитных излучений на рабочих местах инженера ОТ и ТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО, инженера ПТО, экономиста, до соответствия с приложением 2 (таблица 1) СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-ычислительным машинам и организации работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать МУП «Тепловые сети» довести уровни электростатических потенциалов и уровни коэффициентов пульсации на рабочих местах инженера ОТ и ТБ, специалиста ОК, начальника отдела тепловой инспекции, секретаря, бухгалтера по реализации, бухгалтера - финансиста, инженера ПТО инженера ПТО, инженера ПТО, экономиста до соответствия СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать МУП «Тепловые сети» довести уровень искусственной освещенности на рабочем месте секретаря до соответствия требованиям СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В удовлетворении иска прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» о возложении обязанности обеспечить проведение измерений уровней искусственной освещенности, измерения уровней электромагнитных излучений, измерения электростатических потенциалов и уровней коэффициентов пульсации отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Казакова
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2011 года.
Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2011 года.