РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-480/2011
05 апреля 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Р.Л. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, при участии:
от истицы - Беспаловой Р.Л., ее представителя Афанасьевой Л.А. по устному заявлению,
от ответчика - представителя Мальцевой И.Н. по доверенности от 21.01.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Беспалова Р.Л. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что 17.01.2011 года она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии досрочно, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, и имеющему право на такую пенсию. 28 февраля 2011 года решением комиссии № 159 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что на 17.01.2011 года, ее специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 22 дня, при этом ответчиком исключены из специального стажа периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и периоды нахождения в учебных отпусках. С названным решением истица не согласна, полагая, что ответчиком неправомерно исключены указанные периоды ее работы из специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, просит суд признать действия Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы с 06.10.1992 года по 06.11.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 07.11.1993 года по 19.03.1995 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет; с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 05.05.2003 года по 15.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 01.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 30.05.2004 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 21.05.2005 года, с 31.10.2005 года по 27.11.2005 года - учебные отпуска, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.
Истица Беспалова Р.Л., ее представитель Афанасьева Л.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мальцева И.Н. иск не признала, пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен зачет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком. Просила в удовлетворении исковых требований Беспаловой Р.Л. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия № 159 от 28.02.2011 года Беспаловой Р.Л. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены, в т.ч. периоды работы: с 06.10.1992 года по 06.11.1993 года - в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 07.11.1993 года по 19.03.1995 года - в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет; с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 05.05.2003 года по 15.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 01.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 30.05.2004 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 21.05.2005 года - в должности учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в учебных отпусках; с 31.10.2005 года по 27.11.2005 года - в должности учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в учебном отпуске.
Факт работы Беспаловой Р.Л. в период с 02.12.1987 года по 19.03.1995 года в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 05.05.2003 года по 15.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 01.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 30.05.2004 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 21.05.2005 года в должности учителя-логопеда в МДОУ детский сад комбинированного вида № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска, с 31.10.2005 года по 27.11.2005 года в должности учителя-логопеда в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска подтверждается представленной истицей трудовой книжкой, справкой МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска от 17.01.2011 года.
Таким образом, истица Беспалова Р.Л. в спорные периоды работала в должности и в учреждениях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая законность принятого ответчиком решения об исключении из специального стажа Беспаловой Р.Л. периодов работы с 06.10.1992 года по 06.11.1993 года, с 07.11.1993 года по 19.03.1995 года - в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, суд исходит из следующего.
В подтверждение того, что Беспалова Р.Л. в спорные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком, ею представлены свидетельство о рождении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка Беспаловой Р.Л. и архивная справка, выданная Администрацией г. Саяногорска 20.01.2011 года, из которых усматривается, что на основании приказа № 636 от 06.07.1992 года, приказа № 1444 от 29.11.1993 года Беспаловой Р.Л. предоставлены отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с 06.07.1992 года по 06.11.1993 года, по уходу за ребенком до трех лет с 07.11.1993 года по 06.05.1995 года, при этом на основании приказа № 8 от 28.03.1995 года Беспалова Р.Л. отозвана из отпуска с 20.03.1995 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Беспаловой Р.Л. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 19.03.1995 года (до достижения ребенком возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Беспаловой Р.Л. периодов работы с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 05.05.2003 года по 15.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 01.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 30.05.2004 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 21.05.2005 года в должности учителя-логопеда в МДОУ детский сад комбинированного вида № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска, с 31.10.2005 года по 27.11.2005 года в должности учителя-логопеда в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В силу п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
На основании справки МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска от 31.03.2011 года судом установлено, что в периоды нахождения истицы на сессиях в связи с обучением в высшем учебном заведении, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом представителем ответчика Мальцевой И.Н. доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения в дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
При таких обстоятельствах, исковые требования Беспаловой Р.Л. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беспаловой Р.Л. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия № 159 от 28.02.2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия включить периоды работы Беспаловой Р.Л. с 06.10.1992 года по 06.11.1993 года - в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 07.11.1993 года по 19.03.1995 года - в должности воспитателя в детском саду № 24 ОАО «Саянский алюминиевый завод, в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет; с 04.11.2002 года по 15.12.2002 года, с 05.05.2003 года по 15.05.2003 года, с 05.01.2004 года по 01.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 30.05.2004 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 03.05.2005 года по 21.05.2005 года - в должности учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в учебных отпусках; с 31.10.2005 года по 27.11.2005 года - в должности учителя-логопеда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад № 28 «Жемчужинка» г. Саяногорска в связи с нахождением Беспаловой Р.Л. в учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Беспаловой Р.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня объявления решения путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.
Судья А.В. Пронина