РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-385/2011
11 апреля 2011 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Трофимчук М.В.
при секретаре Кечайкиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьмич О.С. к АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» о продлении трудового договора № от 01.08.2010 г. и дополнительного соглашения к нему № от 01.09.2010 г. до окончания срока их действия, при участии:
истицы - Кузьмич О.С.
от ответчика по доверенности от 01.01.2011 г. - Тихановича В.С.
УСТАНОВИЛ:
Кузьмич О.С. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» о продлении трудового договора № от 01.08.2010 г. и дополнительного соглашения к нему № от 01.09.2010 г. до окончания срока их действия до 31.08.2011 г. Свои требования мотивирует тем, что приказом № от 23.09.1991 г. она была принята на должность главного бухгалтера в Саяногорское профессионально-техническое училище №, которое впоследствии неоднократно было переименовано, реорганизовано. 01.08.2006 г. была проведена реорганизация ГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» путем присоединения к нему ГОУ НПО «Профессиональное училище №», в трудовой книжке истицы была сделана запись «продолжает работать в должности главного бухгалтера», в связи с чем полагает истица, продолжал и продолжает действовать заключенный с ней при приеме на работу бессрочный трудовой договор. Впоследствии с истицей были заключены срочные трудовые договоры № от 01.08.2006 г., № от 01.08.2007 г. и в последующем до 2010 года. В 2010 году трудовым договором № от 01.08.2010 г. и дополнительными соглашениями к нему за № от 01.09.2010 г., № от 01.09.2010 г. ей было гарантировано повышение уровня заработной платы на период действия данного трудового договора и дополнительного соглашения к нему. 19.11.2010 г. ей вручено уведомление о предстоящем изменении в сторону уменьшения ее заработной платы с 20.01.2011 г. Трудовой договор и дополнительное соглашение к нему № от 01.09.2010 г., со сроком действия по 31.08.2011 г. включительно, был прекращен в одностороннем порядке при наличии ее несогласия, которое она изложила в письменном виде на уведомлении. Просит трудовой договор № от 01.08.2010 г. и дополнительное соглашение к нему № от 01.09.2010 г. продлить до окончания срока их действия, т.е. до 31.08.2011 г.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что директор техникума имеет возможность из внебюджетных средств в соответствии с дополнительным соглашением № от 01.09.2010 г. сохранить ей оклад установленный в размере <данные изъяты> из бюджетных средств Республики Хакасия, однако не желает этого. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Тиханович В.С. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку условия трудового договора с Кузьмич О.С. были изменены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, в связи с принятием Постановления Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 г. № 577 «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия», положения «Об оплате труда АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум», принятого протоколом Совета техникума № от 18.11.2010 г.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
На основании ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза.
Статья 22 ТК РФ предусматривает обязанности работодателя, согласно которой работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В статье 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьёй 57 ТК РФ установлено, что трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) отнесены к числу существенных условий трудового договора, которые обязательны для включения в трудовой договор.
Как следует из материалов дела, в частности приказа № от 23.09.1991 г. «О приеме на работу», истица Кузьмич О.С. принята переводом с 24.09.1991 г. в Саяногорское профессиональное техническое училище № на работу в должности главного бухгалтера.
В трудовой книжке также имеются записи, свидетельствующие о том, что 13.06.1995 г. профессиональное техническое училище № г. Саяногорска переименовано в профессиональное учебное заведение г. Саяногорска, затем - в профессиональное училище № г. Саяногорска. 01.01.2005 г. учреждение передано в ведение Республики Хакасия с наименованием Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (ГОУ НПО «ПУ-11»), которое 01.08.2006 г. на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 24.05.2006 г. № 127 «О присоединении ГОУ НПО «Профессиональное училище №» к ГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» было реорганизовано путем присоединения в ГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум». 03.08.2010 г. путем изменения типа существующего ГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» создано АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум», что также подтверждается постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 г. № 215 «О создании АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум».
С истицей Кузьмич О.С. был заключен срочный трудовой договор № от 01.08.2010 г., согласно которому она принята в АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» на должность главного бухгалтера (п. 1.1) на период с 01.08.2010 г. по 31.07.2011 г. (п. 2.1), ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> из бюджетных средств, а также районный коэффициент в размере 30 % от оклада и северная надбавка в размере 30 % от оклада (п. 6 договора).
Дополнительным соглашением № от 01.09.2010 г. в указанный трудовой договор внесены изменения, согласно которым работнику установлены должностной оклад в размере <данные изъяты> из бюджетных средств, должностной оклад в размере <данные изъяты> из внебюджетных средств, стимулирующая доплата в размере <данные изъяты> из бюджетных средств за напряженность в работе и работу с документацией строгой отчетности, а также районный коэффициент в размере 30 % от оклада и северная надбавка в размере 30 % от оклада (п.1 соглашения). Изменения, определенные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.09.2010 г. и действуют по 31.08.2011 г.
Согласно записи в трудовой книжке истица Кузьмич О.С. продолжает работать в АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» в должности главного бухгалтера.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Из нормы этой статьи следует, что Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд случаев, когда определенные сторонами условия договора могут изменяться в одностороннем порядке.
В силу ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (ч. 2 ст. 74 ТК РФ)
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года, разрешая дела о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции, необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
Пунктом 1.1 Устава АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум», Постановления от 27.04.2010 г. № 215 «О создании АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум», установлено, что функции и полномочия учредителя Техникума осуществляет Правительство Республики Хакасия
Согласно п. 4.2. Устава АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» в компетенции Техникума - устанавливать должностные оклады в пределах образованного в установленном порядке фонда заработной платы (фонда оплаты труда), устанавливать работникам надбавки и доплаты.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 г. № 577 «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия» изменен порядок и размеры оплаты труда работников республиканских государственных учреждений, определены иные условия оплаты труда его работников, предусмотрено уменьшение заработной платы отдельной категории работников техникума.
Таким образом, введение новых условий оплаты труда работников АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» было вызвано тем, что учредителем Техникума - Правительством Республики Хакасия, которое согласно п. 1.1 Устава АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» осуществляет функции и полномочия, был изменен порядок финансирования этого учреждения и определены иные условия оплаты труда его работников.
Согласно п. 6.14 Устава АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» оплата труда педагогических и других работников производится в соответствии с ТК РФ и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
В силу п. 7.6 вышеназванного Устава источниками формирования имущества Техникума и финансирования его деятельности являются: субвенции и субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, средства, получаемые от платной образовательной деятельности, средства, получаемые от осуществления предпринимательской деятельности, добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных, другие законные источники.
Пунктом 6.29 вышеуказанного Устава оплата труда работников техникума производится на основании штатного расписания, с привлеченными работниками - на основании гражданско-правовых договоров.
Штатное расписание согласно п. 5.16 Устава утверждает директор техникума.
Как установлено судом из материалов дела, в штатном расписании АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум», утвержденном приказом организации от 20.01.2011 г. №-к, предусмотрена должность главного бухгалтера с базовым окладом в размере <данные изъяты>, должностным окладом - <данные изъяты>, районным коэффициентом 30 % и северной надбавкой 30 %. Указанное штатное расписание вводится в действие с 20.01.2011 г.
В связи с этим 19.11.2010 г. истице Кузьмич О.С. было вручено уведомление об изменении определенных сторонами условий договора, согласно которому в связи с принятием Постановления Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 г. № 577 «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия», положения «Об оплате труда» АГОУ СПО «Саяногрский политехнический техникум», принятым Протоколом Совета техникума № от 18.11.2010, на основании статьи 74 ТК РФ Кузьмич О.С. уведомлена о предстоящих изменениях условий трудового договора в части касающейся оплаты труда с 20.01.2011 г.
На уведомлении имеется подпись Кузьмич О.С. о вручении уведомления, а также запись о том, что с предложением о продолжении работы с 20.01.2011 г. по занимаемой в настоящее время должности без изменения трудовой функции согласна, с изменениями в оплате труда с 20.01.2011 г. не согласна, изменения, определенные сторонами трудового договора, вводимые с 20.01.2011 г. не должны ухудшать положение работника.
08.02.2011 г. Кузьмич О.С. предложено заключить дополнительное соглашение №, согласно которому работнику установлены оклад в размере <данные изъяты> из бюджетных средств, оклад в размере <данные изъяты> из внебюджетных средств, стимулирующая доплата в размере <данные изъяты> из бюджетных средств за интенсивность труда, стимулирующая доплата в размере <данные изъяты>, , также районный коэффициент в размере 30 % от оклада и северная надбавка в размере 30 % от оклада (п.1 соглашения). Изменения, определенные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 08.02.2011 г.
Однако, с уменьшением заработной платы Кузьмич О.С. не согласилась, от подписания указанного дополнительного соглашения отказалась, о чем имеется отметка на дополнительном соглашении.
Оценивая доводы истицы о том, что директор АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» имеет возможность из внебюджетного фонда установить ей прежний оклад и тем самым сохранить прежнюю оплату труда в соответствии с дополнительным соглашением № от 01.09.2010 г. суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 г. № утверждено Примерное положение об оплате труда, а постановление Правительства Республики Хакасия от 11.12.2008 г. № 444 «Об оплате труда работников республиканских государственных образовательных учреждений», которым регулировалась оплата труда истицы признано утратившим силу.
Представленные в материалы дела истицей Кузьмич О.С. финансовый анализ по фактическому начислению заработной платы за 2009 - 2010 г.г. по бюджету и внебюджету, финансовый анализ по фактическому начислению заработной платы за январь, февраль 2011 г по бюджету и внебюджету, финансовый анализ по фактическому начислению заработной платы 01.08.2010 г. по 31.12.2010 г. по бюджету и внебюджету, отчет об исполнении бюджета на 01.01.2010 г. ф №, отчет об исполнении бюджета на 01.09.2010 г. ф №, отчет о движении денежных средств по 31.12.2010 г. ф №, отчет об исполнении смет доходов и расходов на 01.01.2010 г. ф №, декларацию по налогу на прибыль за 2010 г. суд не принимает во внимание, так как указанные документы не являются предметом для рассмотрения дела и не могут оцениваться судом, поскольку они являются бухгалтерскими документами, свидетельствующими о финансовой деятельности учреждения.
Таким образом, поскольку ответчиком в ходе судебного разбирательства были представлены доказательства того, что в АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» имели место изменения организационного характера, в результате которых измелилась оплата труда истицы Кузьмич О.С. из бюджета Республики Хакасия, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Кроме того, судом установлено, что ответчиком были выполнены обязанности по предупреждению истицы Кузьмич О.С. об изменении условий трудового договора в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств в совокупности, поскольку условия трудового договора с Кузьмич О.С. были изменены по причинам, связанным с изменением организационных условий труда, при этом трудовая функция истицы (главный бухгалтер) не изменилась, суд приходит к выводу, что требования Кузьмич О.С. к АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» о продлении трудового договора № от 01.08.2010 г. и дополнительного соглашения к нему № от 01.09.2010 г. до окончания срока их действия удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кузьмич О.С. к АГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» о продлении трудового договора № от 01.08.2010 г. и дополнительного соглашения к нему № от 01.09.2010 г. до окончания срока их действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Трофимчук М.В.
Мотивированное решение составлено 18.04.2011 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11.04.2011 г.