РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-389/2011
18 апреля 2011 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Трофимчук М.В.
при секретаре Кечайкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максименко Е.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, при участии:
истица - не явилась,
представителя истицы Максименко Е.Е. по ордеру от 01.03.2011 г. № Струкова Л.П.,
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от 11.01.2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Максименко Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия № от 25.12.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года, как лицу не менее 5 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Комиссией из специального стажа работы исключен период ее работы 06 лет 01 месяц 27 дней, в том числе с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г. (03 года 06 месяцев 06 дней), и с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 г. (02 года 07 месяцев 21 день) в качестве моториста топливоподачи ОКК «Красноярскгэсстрой» по причине, что машинисты (мотористы) топливоподачи приобретают право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости при условии применения твердого топлива. Истица не согласна с исключением вышеуказанного периода из специального стажа, поскольку в это время она на условиях полного рабочего дня работала на работе с тяжелыми условиями труда, и имела право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 со снижением возраста на один год за каждые 2 года такой работы. Она обучалась по профессии машиниста котлов по направлению работодателя на специальных курсах при учебном комбинате «Красноярскгэсстрой» после их окончания с 24.10.1997 г. была принята на должность моториста топливоподачи по 2 разряду, что подтверждается архивной справкой № от 22.12.2008 г. Работа в качестве моториста топливоподачи в спорный период была предусмотрена Списком № 2 раздела 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Впоследствии занимаемая истицей должность моториста топливоподачи с 27.11.1984 г. переименована в оператора котельной, что подтверждается записью в трудовой книжке за №, в обоснования нового наименования должности указано постановление № 342/22 от 27.11.1984 г. По новой должности «оператора котельной» льготы по пенсионному обеспечению (Список № 2) перестали предоставляться от даты 27.11.1984 г., но истица и не претендует на льготы после указанной даты. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы Максименко Е.Е. с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г., с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 года в качестве моториста топливоподачи ОКК «Красноярскгэсстрой». Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии с 01.01.2011 г.
Истица Максименко Е.Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
В судебном заседании представитель истицы Максименко Е.Е. по ордеру Струкова Л.П. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске республики Хакасия по доверенности от Конопелько Ю.А. с иском не согласна, привела доводы, аналогичные изложенным в решении комиссии № от 25.12.2010 г. ГУ- УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 п. 2 Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
Часть 3 статья 55 Конституции РФ гласит, что права гражданина и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности труда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьей 27 вышеназванного закона определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.
Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Возможность исчисления периодов работы до 01.01.2002 г. на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со списком раздела ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» была предусмотрена работа в качестве моториста топливоподачи в спорный период работы истицы.
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Постановлением от 27.11.1984 г. № 342/22-123 внесли изменения и дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства».
Пунктом 3 настоящего Постановления предусмотрено сохранение за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» или «Оператор теплового пункта», выработанного ими стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления; а также сохранение оплаты труда по повышенным тарифным ставкам; право на дополнительный отпуск в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Как следует из материалов дела, решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия от 25.12.2010 г. № Максименко Е.Е. не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, в том числе, с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г. (03 года 06 месяцев 06 дней), с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 г. (02 года 07 месяцев 21 дней) в качестве моториста топливоподачи ОКК «Красноярскгэсстрой», так как нет подтверждения топлива. Всего не подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: 06 лет 01 месяц 27 дней.
Из копии трудовой книжки на имя Максименко (Горшковой) Е.Е., заполненной 24.10.1977 г., следует, что Максименко Е.Е. работала в период с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г., с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 г. мотористом топливоподачи в объединенных квартальных котельных «Красноярскгэсстрой».
Из свидетельства о заключении брака № от 20.07.1979 г. установлено, что после регистрации брака Горшковой Е.Е. с Максименко А.И. ей присвоена фамилия Максименко.
Впоследствии занимаемая истицей должность моториста топливоподачи с 27.11.1984 г. переименована в оператора котельной, что подтверждается записью в трудовой книжке, данная запись внесена на основании постановления № 342/22 от 27.11.1984 г.
Согласно справке от 24.02.2011 г. №, архивной справке от 28.02.2011 г. № Горшкова (Максименко) Е.Е. в период с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г., с 05.04.1982 г. по 01.07.1982 г. работала мотористом топливоподачи, в период с 02.07.1982 г. по 17.10.1982 г. - учеником машиниста котла, в период с 18.10.1982 г. по 26.11.1984 г. - машинистом котла.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Максименко Е.Е. имеет право на льготное пенсионное обеспечение по разделу ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», поскольку спорные периоды работы истицы с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г., с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 г. в качестве моториста топливоподачи ОКК «Красноярскгэсстрой» по своему характеру являются работой с вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно заявленные Максименко Е.Е. исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно заявлению о назначении трудовой пенсии Максименко Е.Е. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия 15.12.2010 г.
При разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Максименко Е.Е. суд учитывает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия истица имела общий страховой стаж более 20 лет, с учетом включенного периода имеет специальный стаж 6 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года, т.е. в 52 года.
Однако на момент обращения за назначением трудовой пенсии Максименко Е.Е. не достигла возраста 52 лет, в связи с чем трудовая пенсия должна быть ей назначена с 01.01.2011 г., т.е. по достижении 52 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Максименко Е.Е. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.
Зачесть в специальный стаж работы Максименко Е.Е. периоды ее работы с 24.10.1977 г. по 29.04.1981 г. (03 года 06 месяцев 06 дней), с 05.04.1982 г. по 26.11.1984 г. (02 года 07 месяцев 21 дней) в качестве моториста топливоподачи ОКК «Красноярскгэсстрой».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Максименко Е.Е. трудовую пенсию по старости с 01.01.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме.
Судья М.В. Трофимчук
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2011 г.
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2011 г.