РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-448/2011
25 апреля 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Черных А.Ю.,
при секретаре Авериной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цырульниковой Н.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске РХ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии при участии:
истица - Цырульниковой Н.А.,
представителя истца - Афанасьевой Л.А.
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от 11.01.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Цырульникова Н.А. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске РХ о действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске неправомерными, признании права и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 17 января 2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ г. Саяногорска РХ о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 - летнего стажа педагогической деятельности. 04 февраля 2011 года решением комиссии № 93 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения 17.01.2011 года, ее специальный стаж составлял 24 года 05 месяцев 25 дней. Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске РХ отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы: с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г.- учебные отпуска, и периоды с 12.05.2009 г. по 22.05.2009., с 15.03.2010.г. по 27.03.2010 г.- нахождение на курсах повышения квалификации. С названным решением истица не согласна, считает, что действия Пенсионного Фонда неправомерны, нарушают ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: за время ее нахождения в учебных отпусках за ней сохранилось место работы и заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 10 ФЗ - 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», данные должны быть включены в страховой стаж. Повышение квалификации является для нее обязательным условием выполнения педагогической работы. В спорные периоды работы она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Период ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, период ее работы: с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г. - учебные отпуска, с 12.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 15.03.2010 г. по 27.03.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, а также назначить и выплатить ей пенсию со дня обращения, то есть с 17 января 2011 года.
Истица Цырульникова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель истца по заявлению Афанасьева Л.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РХ в г. Саяногорске Конопелько Ю.А. иск не признала, пояснила, что п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации не указаны, как подлежащие зачету в специальный стаж. Если зачесть спорные периоды, то истица имела бы право на назначение трудовой пенсии с 17 января 2011г., то есть со дня обращения в пенсионный фонд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 п. 2 Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
Часть 3 статья 55 Конституции РФ гласит, что права гражданина и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности труда.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из материалов дела, решением № 93 ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске РХ от 04.02.2011 года Цырульниковой Н.А. в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включено 24 года 05 месяцев 25 дней. В специальный стаж, среди прочих, не включены следующие периоды:
с 28.10.2003 г. по 06.11.2003 г. (00 лет 00 мес. 09 дней);
с 12.01.2004 г. по 27.01.2004 г. (00 лет 00 мес. 16 дней);
с 24.05.2004 г. по 06.06.2004 г. (00 лет 00 мес. 13 дней);
с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г. (00 лет 00 мес. 21 день);
с 24.01.2005 г. по 21.02.2005 г. (00 лет 00 мес. 28 дней);
с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г. (00 лет 00 мес. 21 день);
с 26.02.2007 г. по 21.03.2007 г. (00 лет 00 мес. 26 дней);
с 01.05.2007 г. по 20.06.2007 г. (00 лет 00 мес. 20 дней)
в качестве воспитателя организация 1 - учебные отпуска, итого 00 лет 06 мес. 04 дня.
с 12.05.2009 г. по 22.05.2009 г. (00 лет 00 мес. 11 дней);
с 15.03.2010 г. по 27.03.2010 г. (00 лет 00 мес. 13 дней)
в качестве воспитателя организация 2 - курсы повышения квалификации, итого 00 лет 00 мес. 24 дня.
А именно не приняты к зачету в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за указанные периоды 6 мес. 28 дней.
Факт работы Цырульниковой Н.А. в должности педагогического работника подтверждается ее трудовой книжкой, заполненной 08 мая 1981 года, из содержания которой усматривается, что она 08.05.1981 года принята няней детского сада организация 3, 26.12.1983 года переведена воспитателем организация 3, 06.01.1986 года уволена из организация 3 по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, 25.01.1986 принята в детский сад № № воспитателем организация 4, 01.04.1986 года переведена в детский сад <данные изъяты>, 15.10.1986 г. уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР, 04.12.1986 г. принята воспитателем организация 5, 28.12.1987 года уволена в связи с переездом по месту работы мужа, 15.01.1988 года принята в качестве воспитателя детского сада № № организация 6, 11.08.1992 года переведена в детский сад № воспитателем, 01.04.1995 года присвоена квалификация воспитателя II категории, 17.12.1995 года уволена в порядке перевода в детский сад № № организация 1 18.12.1997 года принята переводом воспитателем по II категории, 17.12.2005 года присвоена вторая квалификационная категория в должности воспитателя, 18.02.2010 года в связи с окончанием срока действия 2 квалификационной категории присвоен 12 разряд в соответствии с тарифно - квалификационным характеристикам, 24.12.2010 года соответствует второй квалификационной категории по должности воспитатель.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что истица Цырульникова Н.А. в спорные периоды работала в должности и в учреждениях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Цырульниковой Н.А. периодов работы с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя организация 1 в учебных отпусках, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.
В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Факт нахождения в спорные периоды Цырульниковой Н.А. в учебных отпусках с сохранением заработной платы подтверждается выписками из приказов № 189-к от 27.10.2003 г.; № 04-к от 08.01.2004 г.; № 96-к от 18.05.2004 г.; № 210-к от 01.10.2004 г.; 06-к от 20.01.2005 г.; № 167-к от 25.11.2005 г.; № 07-к от 19.02.2007 г.; № 29-к от 28.04.2007 г.; № 43-к от 04.06.2007г..
Так же факт обучения подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным организация 7, согласно которого в период с 2003г. по 2007г. Цырульникова Н.А. обучалась в данном учебном заведении.
Согласно правки № 60 от 31.03.2011г. в спорные периоды нахождения в учебных отпусках производилось отчисления в Пенсионный фонд РФ с оплаты труда, начисленной Цырульниковой Н.А..
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы Цырульниковой Н.А., а именно, нахождения ее в учебных отпусках, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом представителем ответчика Конопелько Ю.А. доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения в дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
Учитывая изложенное, периоды работы Цырульниковой Н.А. с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя организация 1 в связи с нахождением в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Цырульниковой Н.А. периодов работы с 12.05.2009г. по 22.05.2009г., с 15.03.2010г. по 27.03.2010г. в качестве воспитателя организация 2 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Как следует из выписок из приказов № 57 от 05.05.2009 года и № 42 от 15.03.2010 года организация 2 Цырульникова Н.А. в период с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года и с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Свидетельство о повышении квалификации и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации подтверждают тот факт, что Цырульникова Н.А. повысила свою квалификацию в организация 8 в указанные периоды в объеме 144 часа и 72 часов соответственно.
Как указывалось выше в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справки № 60 от 31.03.2011г. в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации производилось отчисления в Пенсионный фонд РФ с оплаты труда, начисленной Цырульниковой Н.А..
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с заявлением о назначении трудовой пенсии, истица обратилась в Пенсионный фонд с вопросом назначения пенсии 17 января 2011г.
В связи с тем, что с учетом периодов, которые в соответствии с данным решением подлежат включению в специальный пенсионный стаж, у Цырульниковой Н.А. на момент обращения в пенсионный фонд специальный стаж составляет свыше 20 лет, в связи с чем требования истицы в части досрочного назначения подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, требования Цырульниковой Н.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городе Саяногорске РХ» о признании прав на назначения досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цырульниковой Н.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Признать действия ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске РФ по исключению из специального стажа Цырульниковой Н.А., дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя организация 1 в связи с нахождением в учебных отпусках; с 12.05.2009г. по 22.05.2009г., с 15.03.2010г. по 27.03.2010г. в качестве воспитателя организация 2 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации незаконным.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске РХ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Цырульниковой Н.А. с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 26.02.2007г. по 21.03.2007г., с 01.05.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя организация 1 в связи с нахождением в учебных отпусках; с 12.05.2009г. по 22.05.2009г., с 15.03.2010г. по 27.03.2010г. в качестве воспитателя организация 2 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в городе Саяногорске РХ назначить Цырульниковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Черных А.Ю.
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2011г. Мотивированное решение составлено 29.04.2011г.