РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Черных А.Ю.,
при секретаре Авериной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Саяногорска к Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. о выселении в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания и по встречному иску Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. к Администрации г. Саяногорска о предоставлении жилого помещения, равнозначного занимаемому в новом доме на условиях договора социального найма, при участии:
от истца- ответчика по встречному иску- представителя Администрации г. Саяногорска по доверенности № 23 от 14 марта 2011г.
ответчика- истца по встречному иску истца - Заркова А.И.,
представителя ответчика- истца по встречному иску Романовской Г.А. по доверенности от 23.04.2010г.
от ответчика- истца по встречному иску Зарковой Л.В.- опекуна Заркова А.И.
от ответчиков- истцов по встречному иску Заркова Д.А., Заркова Д.А. - отсутствуют.
Помощника прокурора г. Саяногорска- Новикова М.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Саяногорска обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. о выселении в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся трехкомнатной квартирой, общей площадью 50,35 кв.м., находится в муниципальном жилищном фонде социального использования и на основании ордера № 719 от 30.03.2000г. было предоставлено Заркову А.И. на состав семьи из четырех человек, а именно супруги Зарковой Л.В. и двух сыновей Заркова Д.А. и Заркова Д.А.. С учетом того, что Зарков А.И. и члены его семьи зарегистрировались в спорной жилой площади с 04.11.1994г., вселились в него и пользовались им, на имя Заркова А.И. был открыт финансово- лицевой счет, велось начисление платы за коммунальные услуги и пользование жилым помещением, то фактически с ним был заключен договор найма жилого помещения. Постановлением Администрации г. Саяногорска № 373 от 19.03.2001г. жилой дом № расположенный в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого <адрес> от 09.11.2007г., жилой дом непригоден для проживания, а граждане, проживающие в нем, подлежат переселению. Решением Саяногорского городского суда от 24.08.2009г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Заркова А.И. к Администрации г. Саяногорска, последняя обязана предоставить Заркову А.И. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, равнозначное по общей площадью не менее 50,53 кв.м. в г. Саяногорске в срок до 31 декабря 2009г. Во исполнении вышеуказанного решения суда Администрация г. Саяногорска вынесено постановление № 1358 от 06.09.2010г. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,28 кв.м. и состоящее из трех раздельных комнат, кухни, раздельного санузла, коридора. Однако Зарков А.И. и члены его семьи заключить договор социального найма и выселиться в предоставленное жилое помещение отказались. Просит выселить Заркова А.И., Заркову Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. в жилое помещение по адресу: <адрес>.
Определением от 4 апреля 2011г. к производству суда принят встречный иск Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. к Администрации г. Саяногорска о предоставлении жилого помещения, равнозначного занимаемому в новом доме на условиях договора социального найма. Свои требования мотивируют тем, что постановлением Администрации г. Саяногорска № 373 от 19.03.2001г. жилой дом, в котором проживают истцы, по адресу: <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания. Для реализации Федерального закона № 185 ФЗ от 21.07.2007г. организация 1 разработало и утвердило Региональную адресную программу. На реализацию поставленных целей выделены средства организация 2 и бюджета РХ. Администрация г. Саяногорска своих средств в данную программу не вкладывала. Для переселения истцов из аварийного жилья было выделено <данные изъяты> государственных средств. Решением Саяногорского городского суда от 24.08.2009г. по иску прокурора в интересах Заркова А.И. и членов его семьи Администрация г. Саяногорска была обязана предоставить Заркову А.И. и членам его семьи вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 50,35 кв.м. в г. Саяногорске до 31 декабря 2009г. включительно. Вопреки требованиям и целям адресной программы, чиновники Администрации г. Саяногорска с целью вложения организация 3 государственных средств, разрешили управляющей компании организации 4 выполнить реконструкцию, изначально не отвечающего жилым требованиям административного здания <адрес> и приняв в эксплуатацию, Распоряжением руководителя организации 5 № 2624 от 28.12.2009г., подготовили для переселения из их аварийной квартиры в жилое помещение № №, не отвечающее требованиям 2-20 и 2-25 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. организация 3 приобрело и зарегистрировав право собственности, передало в собственность Администрации г. Саяногорска, то что она же и подготовила- жилое помещение № №, которое при наличии двух окон естественного освещения общей площадью остекления 2 кв.м. из 68,3 кв.м. общей площади имеет всего 12 кв.м. жилой площади. Решением Саяногорского городского суда от 04.06.2010г. в удовлетворении иска Администрации г. Саяногорска о выселении Заркова А.И. и членов его семьи в вышеуказанную квартиру было отказано. При этом был удовлетворен встречный иск Заркова А.И. и членов его семьи об обязании Администрации г. Саяногорска предоставить Заркову А.И. и членам его семьи равнозначное занимаемому жилое помещение с учетом равнозначности вспомогательных помещений. Администрация г. Саяногорска, исполняя решение суда, вместо равнозначного занимаемому жилого помещения в новом доме, Постановлением № 1358 от 06.09.2010г. предложила истцам по договору социального найма жилое помещение № 31, общей площадью 63 кв.м. с остаточной стоимостью <данные изъяты> в <адрес>, принятого в эксплуатацию в 1985г. Данное жилое помещение не является равнозначным занимаемому, так как находится на пятом этаже здания общежития, имеет три комнаты, две из которых являются проходными. Они предлагали Администрации г. Саяногорск вариант расселения их семьи, но им отказали. Просят обязать Администрацию г. Саяногорска предоставить им жилое помещение, равнозначное занимаемому, в новом доме на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца- ответчика по встречному иску по доверенности Брынза М.В. поддержала исковые требования Администрации г. Саяногорска и не признала встречные исковые требования, по существу указав, что дом, где проживают Зарковы по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания и включен в региональную адресную программу, в рамках которой организация 3 была приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 68,3 кв.м., которая в свою очередь была передана в муниципальную собственность. Зарковы отказались вселиться указанную квартиру. Решением Саяногорского городского суда 4.06.2010г. Администрации г. Саяногорска было отказано в иске о выселении Зарковых в указанную выше квартиру и Администрация г. Саяногорска была обязана предоставить Заркову и членам его семьи равнозначное занимаемому жилое помещение с учетом равнозначности вспомогательных помещений. Ранее решением Саяногорского городского суда от 24 августа 2009г. по иску прокурора г. Саяногорска в интересах Заркова и членов его семьи Администрация г. Саяногорска была обязана вне очереди предоставить Заркову А.И. и членам его семьи по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, не менее 50,53 кв.м. в г. Саяногорске. Во исполнение указанных решений Администрацией г. Саяногорска Зарковым была предоставлена квартира по адресу: <адрес> большей площади, чем занимаемая. Законодательством не предусмотрен такой критерий равнозначности, как соблюдение планировки предоставляемого жилого помещения. Предоставленная квартира не относится в специальному жилому фонду, поскольку ранее была передана в муниципальную собственность, в связи с чем в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к таким жилым помещениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В рамках целевой программы квартира Зарковым была приобретена, денежные средства потрачены и данная квартира была приобретена не Администрацией г. Саяногорска. С планировкой предоставляемой квартиры, предоставленной Зарковым согласны.
Ответчик - истец по встречному иску и законный представитель ответчика- истца по встречному иску Зарковой Л.В.- Зарков А.И. иск не признал, поддержал свои исковые требования, пояснив, что предоставляемое им жилье принадлежит к специализированному жилому фонду, то есть является бывшим общежитием. Администрация была не вправе сама переводить его с социальный жилой фонд, поскольку это компетенция государства. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированное жилое помещение не может передаваться в собственность. Ранее им предоставлялась другая квартира, в доме, который изначально строился как не жилой, а потом была размерена его реконструкция под жилой, в то время как программа предусматривала приобретение жилья в жилых дома 70 % готовности. Помимо этого освещение не соответствовало действительности, было общей площадью 68 кв.м., при жилой площади 12 кв.м. организация 3 приобрела ту квартиру, которую им представила Администрация г. Саяногорска. Предоставляемая сейчас квартира не равнозначна, поскольку две комнаты проходные.
Представитель ответчика- истца по встречному иску Заркова А.И. по доверенности Романовская Г.А. просит в иске Администрации отказать, удовлетворив иск Заркова А.И.. Зарков А.И. предлагал Администрации г. Саяногорска, компромисс, а именно предоставить две квартиры, но ответа не последовало. Предоставляемое жилое помещение относится к специализированному жилому фонду. Очевидно, что квартира с раздельными комнатами более благоустроенная и дает возможность их семье жить раздельно, так как у Заркова А.И. взрослые сыновья. Проходные комнаты не являются равноценными и вообще не являются жилыми.
Ответчики- истцы по встречному иску Зарков Д.А. и Зарков Д.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик- истица по встречному иску Заркова Л.В. в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г. Саяногорска, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Саяногорска, удовлетворив встречный иск, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч.1,4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Как следует из приведенной нормы, равнозначность жилых помещений напрямую связана с площадью жилых помещений. Данная норма не предусматривает условий равнозначности по планировке квартир, и не содержит указаний на предоставление квартиры в новом доме.
Частью 2 ст. 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Саяногорского городского суда от 24 августа 2009г. иск прокурора г. Саяногорска в интересах Заркова А.И. к Администрации г. Саяногорска об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения удовлетворен, суд обязал администрацию г. Саяногорска предоставить Заркову А.И. и членам его семьи Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 50,35 кв.м. в г. Саяногорске в срок до 31 декабря 2009г. включительно. При этом данным решением было отказано в удовлетворении исковых требований Заркова А.И. к Администрации г. Саяногорска об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с количеством комнат не менее трех.
Помимо этого вступившим в законную силу решением Саяногорского городского суда от 4 июня 2010г. иск Администрации г. Саяногорска к Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. о выселении в квартиру по адресу: <адрес> удовлетворен не был, при этом был удовлетворен встречный иск Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. к Администрации г. Саяногорска, по которому Администрация г. Саяногорска была обязана предоставить Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение с учетом равнозначности вспомогательных помещений.
Данными решениями так же установлено, что администрация г. Саяногорска обязана предоставить Заркову А.И., Зарковой ДЛ.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого <адрес> в котором и проживают указанные граждане в квартире № №, непригодным для проживания.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что Зарков А.И. является нанимателем трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, а Заркова Л.В., Зарков Д.А., Зарков Д.А. членами семьи нанимателя, а так же тот факт, что жилой дом <адрес> признан в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем Зарков А.И., Заркова Л.В., Зарков Д.А., Зарков Д.А. подлежат выселению из указанного дома в другое благоустроенное помещение общей площадью не менее 50,35 кв.м. в учетом равнозначности вспомогательных помещений, в г. Саяногорске на условиях социального найма.
Оценивая требования Администрации г. Саяногорска о выселении Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. в жилое помещение по адресу: <адрес> и встречные исковые требования Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. о предоставлении им квартиры в новом доме суд учитывает следующие обстоятельства.
На основании постановления Администрации г. Саяногорска № 1358 от 06.09.2010г. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» (в редакции постановления Администрации г. Саяногорска № 720 от 04.04.2010г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Саяногорска № 1358 от 06.09.2010г. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма») принятого во исполнение решения Саяногорского городского суда от 04.06.2010г. Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.
Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью г. Саяногорска, что подтверждается выпиской из реестра № 18 муниципального жилого фонда <данные изъяты>
Как установлено из справки организации 6 жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из 3-х жилых комнат, общей площадью 57,2 кв.м., в том числе жилой площади 40,2 кв.м., что превышает как по общей площади, так и по жилой площади квартиры, из которой Администрация г. Саяногорска просит выселить Зарковых.
Согласно финансово- лицевого счета в данной квартире на момент рассмотрения дела никто не зарегистрирован.
Актом обследования от 9.02.2011г. жилого помещения по адресу: <адрес> подтверждается наличие в квартире кухни, раздельного санузла, коридора и трех комнат. Данная квартира оборудована системами теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, канализации.
В соответствии с актом обследования № 12 от 9.02.2011г., проведенного врачом по коммунальной гигиене филиала организация 7 ФИО1, указанная выше квартира соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологическоие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставляемое Администрацией г. Саяногорска Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. жилое помещение по адресу: <адрес> более площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, в том числе по жилой площади, имеет все вспомогательные помещения, является благоустроенным и находится в г. Саяногорске.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.
Как следует из выписки из реестра № 18 муниципального жилищного фонда <данные изъяты> № 71 от 24.02.2011 года <адрес>, находятся в муниципальной собственности на основании распоряжения организация 8 № 160 от 11.09.1995 года и решения Саяногорского городского СНД № 92 от 23.09.1992 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются и самим распоряжением организация 8 № 160 от 11.09.1995г., согласно которого общежитие № 2 по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность г. Саяногорска.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в настоящее время <адрес> не относится к специализированному жилому фонду и может быть предоставлено на условиях социального найма.
Довод истца по встречному иску Заркова А.И. о предоставлении ему квартиры в новом доме не состоятелен, поскольку как указано выше, ст. 89 ЖК РФ не предусматривает такого требования к предоставляемому жилому помещению вместо жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания.
Ссылка на закон РФ № 185-ФЗ от 1 июля 2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и «Региональную адресную программу «Переселения жителей Республики Хакасия из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.01.2009 N 18 не состоятельна, поскольку в данном случае Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. Администрацией г. Саяногорска предоставлена квартира по адресу: <адрес> не в рамках указанных выше норм, а во исполнение решений Саяногорского городского суда за счет собственных средств.
Отказ Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. от предоставленной в рамках приведенных выше норм, квартиры по адресу: г<адрес> не лишает Администрацию г. Саяногорска, права предоставить квартиру для выселения за счет собственных средств, в том числе на вторичном рынке жилья, что и сделано Администрацией г. Саяногорска.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Администрации г. Саяногорска к Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. о выселении в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания подлежащими удовлетворению, а встречный иск Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. к Администрации г. Саяногорска о предоставлении жилого помещения, равнозначного занимаемому в новом доме на условиях договора социального найма не обоснован и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Саяногорска к Заркову А.И., Зарковой Л.В., Заркову Д.А., Заркову Д.А. о выселении в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания удовлетворить.
Выселить Заркова А.И., Заркову Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. из квартиры по адресу: <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Заркова А.И., Зарковой Л.В., Заркова Д.А., Заркова Д.А. к Администрации г. Саяногорска о предоставлении жилого помещения, равнозначного занимаемому в новом доме на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Черных А.Ю.
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2011г.
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2011г. в 16 часов