РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-665/2011
19 мая 2011 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Трофимчук М.В.,
при секретаре Кечайкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах Козликовой А.А. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением, при участии:
от истца - старшего помощника прокурора г. Саяногорска Благовой О.Г.,
истица Козликова А.А. - не явилась,
от ответчика представитель по доверенности от 04.03.2011 г. № Синкина Ю.Д. - не явилась,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд с иском в интересах Козликовой А.А. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением, мотивируя исковые требования тем, что 25.03.2011 в прокуратуру г. Саяногорска с заявлением обратилась Козликова А.А. на действия жилищного отдела администрации муниципального образования г. Саяногорск о непредоставлении ей жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Козликова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на льготной очереди в администрации муниципального образования г. Саяногорск на получение жилья с 2008 года. До настоящего времени жильем не обеспечена. Решением Мирнинского районного суда п. Чернышевский от 27.11.2003 г. родители <данные изъяты> лишены родительских прав в отношении истца. Согласно постановлению главы администрации от 12.10.1994 № над Козликовой А.А. была назначена опека. Поскольку истицей Козликовой А.А. 30.06.2009 получен диплом Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саяногорский политехнический техникум», следовательно право на получение жилья наступило. Просит обязать администрацию г. Саяногорска обеспечить Козликову А.А. по месту жительства в г. Саяногорске благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет бюджета Республики Хакасия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Благова О.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Истица Козликова А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск Синкина Ю.Д. не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно представленному отзыву на исковое заявление заявленные прокурором г. Саяногорска требования подлежат удовлетворению в случае указания на источник финансирования, то есть за счет средств республиканского бюджета, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в частности, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Как видно из искового заявления прокурор г. Саяногорска обратился в суд в защиту интересов Козликовой А.А. по обеспечению ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 2).
Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Понятия, применяемые в вышеуказанном Федеральном законе, определены в статье 1, в которой, в том числе установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасиягосударственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.
Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 года № 104-ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилой площадью на условиях социального найма.
Как следует из свидетельства о рождении серии № от 10.05.1991 г., родителями Козликовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Козликов А.С. и Козликова А.И.
Решением Мирнинского районного суда п. Чернышевский Республики Саха (Якутия) от 27.11.2003 г. Козликов А.С. и Козликова А.И. лишены родительских прав в отношении их дочери Козликовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Козликова А.А. передана на воспитание опекуну Веселовой Н.В.
Следовательно, истица Козликова А.А. осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем, в силу действующего законодательства имеет право на внеочередное получение жилой площади.
Постановлением главы администрации г. Саяногорска от 12.10.1994 г. № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Козликовой А.А., Агеевым А.А.» Веселова Н.В. назначена опекуном над несовершеннолетними Козликовой А.А., Агеевым А.А.
Постановлением и.о. главы муниципального образования г. Саяногорск от 27.04.2007 г. № в название и преамбулу постановления от 12.10.1994 г. № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Козликовой А.А., Агеевым А.А.» внесены изменения, согласно которым имя несовершеннолетней ФИО13 изложено в редакции «Козликова А.А.»
Согласно постановлению главы муниципального образования г. Саяногорск от 08.08.2008 г. № Козликова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в списки граждан, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Протоколом комиссии по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте 23 лет от 12.10.2010 г., утвержденным постановлением и.о. главы муниципального образования г. Саяногорск от 20.10.2010 г. №, утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации г. Саяногорска, у которых возникло право на получение жилых помещений по договору социального найма. В этот список включена Козликова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В 2009 году Козликова А.А. окончила ГОУ СПО «Саяногорский политехнический техникум» по профессии «Повар, кондитер», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании серии №, ей присвоена квалификация «Повар 3 разряда, кондитер 3 разряда».
В 2010 году Козликова А.А. окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №» по профессии «Официант, бармен» с присвоением квалификации «Официант 5 разряда, бармен 5 разряда», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании серии №.
Из домовой книги собственника дома Веселовой Н.В., расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что Козликова А.А. имеет место регистрации по вышеуказанному адресу.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что Козликова А.А., являясь ребенком-сиротой, состоит в администрации муниципального образования г. Саяногорск на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, по соответствующим нормам жилым помещением не обеспечена.
Согласно справке начальника жилищного отдела администрации муниципального образования г. Саяногорск от 17.05.2011 г. № в настоящее время в жилищном фонде социального использования муниципального образования г. Саяногорск отсутствуют свободные жилые помещения, расположенные в г. Саяногорске.
Из справки от 21.02.2011 г. № установлено, что решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 г. № «О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2011 год» расходы по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет на обеспечение жилыми помещениями за счет средств местного бюджета не предусмотрены.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
Частями 1, 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В соответствии с частью 7 статьи 19 указанного закона положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Пунктом 3 статьи 19 Закона Республики Хакасия от 23.12.2010 г. № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год» введен в действие Закон Республики Хакасия от 05.12.2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решении вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» с 01.01.2011 г.
В силу пункта 3 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.
Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что Козликовой А.А. должно быть представлено жилое помещение по месту жительства в городе Саяногорске благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Саяногорска в интересах Козликовой А.А. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах Козликовой А.А. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Козликовой А.А. по месту жительства в городе Саяногорске благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Трофимчук
Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2011 г.
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2011 г.