РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2-655/2011
30 мая 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Енисейводоканал» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, при участии:
от истца - старшего помощника прокурора г. Саяногорска Хубановой В.В.,
от ответчика - представителя Моржиной О.В. по доверенности от 06.05.2011г.,
от третьего лица - отсутствует,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Енисейводоканал» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МУП «Енисейводоканал» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, просит суд обязать МУП «Енисейводоканал» обозначить границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения пгт. Майна на пересечении дорог, пешеходных троп обозначить столбами со специальными знаками; значения показателей концентраций аэроионов, коэффициента униполярности, коэффициента пульсации на рабочих местах эколога, ведущего инженера и начальника ПТС, инженера и техника службы реализации и учета, секретаря (приемная), ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера (касса), инженера по ОТ и ТБ привести в соответствие с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроидному составу воздуха производственных и общественных помещений» и 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», при этом установить ответчику срок для устранения нарушений до 30.06.2011 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Саяногорска Хубанова В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Енисейводоканал» Моржина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку санитарные мероприятия в пределах второго и третьего поясов ЗСО должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения, к которым МУП «Енисейводоканал» не относится, в связи с чем, просила в удовлетворении иска прокурора г. Саяногорска в указанной части отказать. Относительно удовлетворения исковых требований о возложении на МУП «Енисейводоканал» обязанности по приведению в соответствие значения показателей концентраций аэроионов, коэффициента униполярности, коэффициента пульсации на рабочих местах эколога, ведущего инженера и начальника ПТС, инженера и техника службы реализации и учета, секретаря (приемная), ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера (касса), инженера по ОТ и ТБ не возражала.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по РХ для участия в судебном заседании не явился, от руководителя поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом указал, что требования прокуратуры г. Саяногорска поддерживает в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
При этом хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Кроме того, статьи 7, 37 Конституции Российской Федерации провозглашают, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, при этом каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Учитывая, что подача иска прокурором г. Саяногорска связана с защитой прав на здоровье граждан и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд считает, что прокурор г. Саяногорска правомерно обратился в суд с иском об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Актом проверки № 1328 от 30.11.2010 года, составленным Управлением Роспотребнадзора по РХ, установлено, в МУП «Енисейводоканал» выявлены нарушения: на момент проверки границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения пгт. Майна на пересечении дорог, пешеходных троп не обозначены столбами со специальными знаками; уровень ионизации воздуха помещений концентрации аэроионов на всех исследованных рабочих местах не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; уровень коэффициентов пульсации на всех обследованных рабочих местах превышает ПДУ, что не соответствует п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
При этом из протоколов измерений уровней ионизации воздуха помещений и электромагнитных излучений от 26.11.2010 года № 45, 49 усматривается, что уровни ионизации воздуха помещений концентрации аэроионов и коэффициентов пульсации превышают ПДУ на рабочих местах эколога, ведущего инженера ПТС, начальника ПТС, инженера службы реализации и учета, техника службы реализации и учета, секретаря (приемная), ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера (касса), инженера по ОТ и ТБ.
30.11.2010 года в адрес МУП «Енисейводоканал» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РХ в г. Саяногорске и Бейском районе внесено предписание № 1328 об устранении вышеперечисленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 30.06.2011 года.
В соответствии с п. 3.3.3.5 Санитарных правил и норм2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками.
Пунктом 1.15 названных Санитарных правил и норм предусмотрено, что санитарные мероприятия должны выполняться в пределах второго и третьего поясов ЗСО владельцами, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.05.2011 года свидетельствует о том, что основным видом экономической деятельности МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска является сбор и очистка воды.
Пунктом 2.3 Устава МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска, утвержденного постановлением главы МО г. Саяногорск от 24.05.2011 года № 1068, предусмотрено, что предприятие оказывает услуги, в частности, по снабжению питьевой водой и отведению стоков.
31.12.2003 года между Комитетом по управлению имуществом г. Саяногорска (арендодатель) и МУП «Енисейводоканал» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 354/2004, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное недвижимое имущество, в частности насосная станция 1-го подъема в пгт. Майна, ул. Береговая, 1А для реализации уставной деятельности арендатора.
Для размещения насосной станции 1-го подъема в пгт. Майна МУП «Енисейводоканал» предоставлен в аренду земельный участок по данному же адресу, что подтверждается постановлением администрации г. Саяногорска от 29.08.2002 года № 1787, договором аренды земельного участка от 05.08.2005 года № 1816/05.
МУП «Енисейводоканал» получена лицензия на водопользование серия АБН № 00040 ТР23Х на забор воды для производственно-технических и хозяйственно-бытовых нужд сроком действия до 31.10.2027 года, из приложения № 3 к которой следует, что забор воды осуществляется из р. Енисей, в т.ч. и на участке в пгт Майна.
При этом судом учитывается, что МУП «Енисейводоканал» также является арендатором фильтровальной станции и очистных сооружений на территории пгт Майна, что подтверждается Приложениями к договору аренды муниципального имущества от 31.12.2003 года № 354/2004 (позиции 00110103, 110105, 0022711а, 00110114, 00110115, 00110106, 100065, 110107, 00110104, 00200198, 00110109, 00110112, 00110111, 00110108, 00200106, 00200107), постановлениями администрации г. Саяногорска от 29.08.2002 года № 1785, 1786 и договорами аренды земельных участков под указанными объектами № 32, 33 от 29.08.2002 года.
Из плана мероприятий по устранению предписания № 1328 от 30.11.2010 года, утвержденного МУП «Енисейводоканал» 24.01.2011 года, следует, что МУП «Енисейводоканал» разработан ряд мероприятий для обозначения столбами со специальными знаками границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения пгт. Майна на пересечении дорог, пешеходных троп.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что использование МУП «Енисейводоканал» фильтровальной станции и очистных сооружений на территории пгт Майна, может оказать негативное воздействие на использование водозабора в пгт. Майна, в связи с чем, ответчик, будучи владельцем и пользователем, как источника водозабора, так и объектов, могущих оказать негативное влияние на него, обязано обозначить границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения пгт. Майна г. Саяногорска на пересечении дорог и пешеходных троп столбами со специальными знаками, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Саяногорска в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 года № 64, значения нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности должны соответствовать нормативам.
В силу п. 6.14 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118, коэффициент пульсации не должен превышать 5%.
При этом суд учитывает положения п. 1.6 СанПиН 2.2.4.1294-03, согласно которому соблюдение требований Санитарных правил является обязательным для юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан, п. 1.5, 1.8., 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, согласно которым требования данных Санитарных правил распространяются на условия и организацию работы с ПЭВМ, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил, а рабочие места с использованием ПЭВМдолжны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Как указывалось выше, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзором по РХ проверки МУП «Енисейводоканал» выявлены нарушения вышеперечисленных положений санитарных норм и правил, что не оспаривалось представителем ответчика Моржиной О.В., которая также пояснила, что для устранения выявленных нарушений разработан план мероприятий, из содержания которого следует, что для нормализации значения показателей концентраций аэроионов, коэффициентов униполярности и пульсации на рабочих местах планируется установить режим проветривания помещений после каждого часа работы на ПЭВМ и провести замену дросселей в люминесцентных лампах.
То обстоятельство, что в настоящее время офис МУП «Енисейводоканал» расположен не по адресу: <адрес>, а по адресу: <адрес>, в подтверждение чего представителем ответчика Моржиной О.В. представлен договор аренды нежилого помещения № 1 от 24.02.2011 года, заключенный между МУП «Енисейводоканал», МОУ ДОД ДЮСШ г. Саяногорска и ДАГН г. Саяногорска, не может повлиять на существо рассматриваемого дела, поскольку доказательства устранения нарушений концентраций аэроионов, коэффициентов униполярности и пульсации на рабочих местах ряда сотрудников отсутствуют.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено нарушение МУП «Енисейводоканал» требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства по отступлению от нормы показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности и уровня коэффициентов пульсации на рабочих местах эколога, ведущего инженера и начальника ПТС, инженера и техника службы реализации и учета, секретаря приемной, ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера (касса), инженера по ОТ и ТБ.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному МУП «Енисейводоканал» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Енисейводоканал» об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Енисейводоканал» обозначить границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения пгт. Майна г. Саяногорска на пересечении дорог и пешеходных троп обозначить столбами со специальными знаками.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Енисейводоканал» значения показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности на рабочих местах эколога, ведущего инженера и начальника ПТС, инженера и техника службы реализации и учета, секретаря в приемной, ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера кассы, инженера по ОТиТБ привести в соответствие с требованиями пункта 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроидному составу воздуха производственных и общественных помещений».
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Енисейводоканал» уровни коээфициентов пульсации на рабочих местах эколога, ведущего инженера и начальника ПТС, инженера и техника службы реализации и учета, секретаря в приемной, ведущего бухгалтера, экономиста ПЭО, бухгалтера кассы, инженера по ОТиТБ привести в соответствие с требованиями пункта 6.14 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2011г. Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011г.