РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Дело № 2-795/2011 28 июня 2011 года город Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Прониной А.В., при секретаре Кожиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Саяногорска, Муниципальному унитарному предприятию «Енисейводоканал» о проведении капитального ремонта водопроводных сетей, при участии: от истца - помощника прокурора г. Саяногорска Хубановой В.В., от ответчика Администрации г. Саяногорска - представителя Зубарева С.М. по доверенности от 16.06.2011г., от ответчика МУП «Енисейводоканал» - представителя Петренко А.В. по доверенности от 15.06.2011г., УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Саяногорска, МУП «Енисейводоканал» о проведении капитального ремонта водопроводных сетей, мотивируя свои требования тем, что по результатам технического аудита установлен износ водопроводных сетей в г. Саяногорске в размере <данные изъяты>%, отмечены особо опасные участки, в качестве причины износа водопроводных сетей указывает длительный срок их эксплуатации. Предоставление услуг по водоснабжению в муниципальном образовании г. Саяногорск осуществляет МУП «Енисейводоканал», которому по договору аренды переданы сети водопровода, и в чьи обязанности входит проведение текущего и капитального ремонта переданных в аренду водопроводных сетей. Кроме того, прокурор г. Саяногорска указывает, что и Администрация г. Саяногорска, как собственник водопроводных сетей, не обеспечила организацию надлежащего ремонта водопроводных сетей в местах утечек и не приняла срочных мер по обеспечению жителей устойчивым водоснабжением. Просит суд обязать администрацию г. Саяногорска, МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска осуществить проведение капитального ремонта водопроводной сети в местах утечки (критических местах), расположенных в г. Саяногорске, согласно отчету по результатам технического аудита водопроводных сетей муниципального образования город Саяногорск, а именно: участок от ВК1-1 до ВК 1, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК5-13 до ВК 5-12, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК5 до ВКЗ-8, расположенный по адресу: Впоследствии прокурор г. Саяногорска представил заявление об уменьшении исковых требований, просил обязать администрацию г. Саяногорска, МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска выполнить капитальный ремонт водопроводной сети в местах утечки (критических местах), расположенных в г. Саяногорске, согласно отчету по результатам технического аудита водопроводных сетей муниципального образования г. Саяногорск, а именно: участок от ВК2-2 до ВК 2-4, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК11-3 до ВК 11-5, расположенный по адресу: <адрес>). В судебном заседании помощник прокурора г. Саяногорска Хубанова В.В. исковые требования с учетом их уменьшения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации г. Саяногорска Зубарев С.М. исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что Администрация г. Саяногорска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку водопроводные сети в г. Саяногорске переданы в аренду МУП «Енисейводоканал», в обязанности которого входит проведение как текущего, так и капитального ремонта. Просил суд в удовлетворении иска к Администрации г. Саяногорска отказать. Представитель ответчика МУП «Енисейводоканал» Петренко А.В. в судебном заседании пояснил, что на участках водопроводных сетей от ВК2-2 до ВК 2-4, расположенных по адресу: <адрес>, от ВК11-3 до ВК 11-5, расположенных по адресу: <адрес> имеются утечки, но выяснить, требуется ли проведение капитального или текущего ремонта, невозможно без их осмотра. Также просил учесть, что в 2011 году проведение капитального ремонта на данных участках невозможно, поскольку денежные средства не предусмотрены графиком проведения капитального ремонта, в связи с чем, наиболее реальным сроком исполнения решения суда является 2012 год. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что подача рассматриваемого иска прокурором г. Саяногорска связана с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Саяногорска на получение надлежащего качества коммунальных услуг по водоснабжению, поскольку износ водопроводных сетей является следствием нарушений санитарно-технических норм, которые могут повлечь неблагоприятные последствия в виде подачи гражданам питьевой воды несоответствующего качества, а, кроме того, рассмотрение данного иска связано с обеспечением сохранности муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что прокурор вправе был обратиться в суд с данным иском. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения относится к вопросам местного значения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Среди объектов коммунального назначения, передаваемых в муниципальную собственность г. Саяногорска, перечисленных в приложении 3 к Распоряжению ГКИ РХ от 27.09.1994 года № 287, указаны магистральные сети в направлении города водоснабжения с насосной станцией подъема. При этом, в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривался факт принадлежности водопроводных сетей, пролегающих по территории г. Саяногорска, к муниципальной собственности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов создают специально для выполнения этих функций муниципальные предприятия и учреждения. Как следует из п. 1.4 Устава МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска учредителем предприятия является муниципальное образование г. Саяногорск в лице Администрации муниципального образования г. Саяногорск. Пунктом 2.3 Устава МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска предусмотрено, что в целях обеспечения населения и других потребителей муниципального образования г. Саяногорск холодной водой и услугами по приему хозяйственно-бытовых стоков, а также соблюдения технологических циклов обработки воды и сточных вод на сооружениях и наружных сетях водоснабжения и канализации муниципального образования г. Саяногорск было создано муниципальное унитарное предприятие «Енисейводоканал» г. Саяногорска. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.05.2011 года свидетельствует о том, что основным видом экономической деятельности МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска является сбор и очистка воды. На основании договора аренды муниципального имущества № от 31.12.2003 года, который по информации, представленной ДАГН г. Саяногорска, по состоянию на 01.06.2011 года является действующим, сети водопровода были переданы во временное владение и пользование в аренду МУП «Енисейводоканал» с 01.01.2004 года на неопределенный срок для реализации уставной деятельности арендатора (п. 4.1 договора). В соответствии с пунктом 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. В договоре аренды стороны согласовали условия, согласно которым МУП «Енисейводоканал» обязано содержать имущество в полной исправности и в состоянии, отвечающем требованиям действующего градостроительного, земельного законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды, требованиям санитарных норм и правил, стандартов строительства (подп.2.2.2 договора), а также в течение срока аренды и за счет собственных средств производить капитальный и текущий ремонт, улучшения и модернизацию арендуемого недвижимого имущества, нести расходы по его эксплуатации (подп. 2.2.3 договора). Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что лицом, обязанным проводить капитальный и текущий ремонт, является МУП «Енисейводоканал», в связи с чем, исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Саяногорска о проведении капитального ремонта водопроводных сетей удовлетворению не подлежат. Разрешая вопрос о возложении на МУП «Енисейводоканал» обязанности по проведению капитального ремонта, суд исходит из следующего. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 водоснабжение должно быть бесперебойное, круглосуточное. Данное требование также регламентировано Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168, в соответствии с которыми водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (п. 2.10.1). В соответствии с подп. «в» п. 2.10.2 названных Правил в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. К планово-предупредительному ремонту на сети относятся профилактические мероприятия, ремонтные работы (п. 2.10.19 Правил), а к капитальному ремонту относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями (п. 2.10.20 Правил). В Положении о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 года № 279, под текущим ремонтом понимается комплекс ремонтно-строительных работ по поддержанию эксплуатационных показателей здания, к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов. Согласно отчету по результатам технического аудита водопроводных сетей муниципального образования г. Саяногорск. МУП «Енисейводоканал» были выявлены участки с критическими и докритическими дефектами, установлен коэффициент аварийной опасности, остаточный ресурс работы трубопроводов, в частности, из схемы 13 следует, что коэффициент аварийной опасности подающего трубопровода на участке от В.К. 2-2 до В.К. 2-4 составляет <данные изъяты>, в то время как пороговый коэффициент - <данные изъяты>, остаточный ресурс работы трубопровода - <данные изъяты> года. О критическом состоянии водопроводной сети на участке от В.К. 11-3 до В.К. 11-5 свидетельствует схема 19, в которой указано, что коэффициент аварийной опасности подающего трубопровода составляет <данные изъяты>, в то время как пороговый коэффициент - <данные изъяты>, остаточный ресурс работы трубопровода - <данные изъяты> года. При этом из справки МУП «Енисейводоканал» об износе водопроводных сетей г. Саяногорска по состоянию на 31.12.2010 года видно, что водопроводные сети в <МИКРОРАЙОНЫ> имеют практически 100% износ. Согласно актам от 20.06.2011 года, от 21.06.2011 года, составленным в результате обследования участков сетей водопровода, по показаниям прибора на отдельных участках водопровода выявлены порывы, в частности, на участке водопровода от ВК 2-2 до ВК 2-4, и от ВК 11-3 до ВК 11-5. Кроме того, в судебном заседании ни представитель Администрации г. Саяногорска Зубарев С.В., ни представитель МУП «Енисейводоканал» Петренко А.В. не смогли пояснить, когда в последний раз проводился капитальный ремонт на указанных участках сетей водопровода, и проводился ли он вообще с начала их эксплуатации или передачи в муниципальную собственность. Вышеизложенное свидетельствует о том, что с момента передачи сетей водопровода в муниципальную собственность, а именно в течение 20 лет, капитальный ремонт на спорных участках водопровода не проводился, что привело к образованию порывов и утечек воды на них. Из представленного в материалы дела плана капитальных ремонтов по МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска на 2011 год следует, что в 2011 году проведение капитального ремонта вышеуказанных участков арендуемых сетей водопровода МУП «Енисейводоканал» не запланировано. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непроведение капитального ремонта водопроводных сетей может оказать негативное воздействие на бесперебойное водоснабжение населения муниципального образования г. Саяногорск, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Саяногорска к МУП «Енисейводоканал» о проведении капитального ремонта водопроводных сетей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая критическое состояние водопроводных сетей, их износ, а также характер проведения работ, суд в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить МУП «Енисейводоканал» срок для проведения капитального ремонта на спорных участках водопроводных сетей до 01.10.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Саяногорска, Муниципальному унитарному предприятию «Енисейводоканал» о проведении капитального ремонта водопроводных сетей удовлетворить частично. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Енисейводоканал» в срок до 01.10.2011 года провести капитальный ремонт водопроводных сетей на участках: от ВК2-2 до ВК 2-4, расположенных в <адрес>, от ВК11-3 до ВК 11-5, расположенных в <адрес>). В удовлетворении исковых требований прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Саяногорска о проведении капитального ремонта водопроводных сетей отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия. Судья А.В. Пронина Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2011г. Мотивированное решение изготовлено 04.07.2011г.
<адрес>; участок от ВК12-6 до ВК 13-10, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК20-2 до ВК 13А, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК(20-2) до ВК 27, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК21-1 до ВК 21-2, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК23-2 до ВК 21, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК24-1 до ВК 24-2 расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК24-2 до ВК 24-3, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК27-1 до ВК 19, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК2-2 до ВК 2-4, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК 2 до ВК 2-2, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК 3-6 до ВК 3-8, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК 5-10 до ВК 5-7, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК 8-1 до ВК 8-2, расположенный по адресу: <адрес>); участок от ВК11-3 до ВК 11-5, расположенный по адресу: <адрес>; участок от ВК25 до ВК 24В, расположенный по адресу: <адрес>; установить ответчикам срок для исполнения, а в случае неисполнения произвести ремонт за счет средств бюджета МО г. Саяногорска.