РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Дело № 2-1247/2011 11 ноября 2011 года город Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Прониной А.В., при секретаре Кожиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Муниципальному бюджетному учреждению культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, при участии: от истца - помощника прокурора г. Саяногорска Абдина К.А., от ответчика МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» - директора Мараткановой Е.В. на основании приказа ГорОО г. Саяногорска №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, от ответчика Администрации МО г. Саяногорск - представителей Торопова Д.В. по доверенности от 26.09.2011г., Погудина В.М. по доверенности от 14.03.2011г., от ответчика ДАГН г. Саяногорска - представителя Свиридовой Т.Г. по доверенности от 11.01.2011г., УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд РХ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Саяногорскому городскому отделу культуры о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя свои требования тем, что здание краеведческого музея г. Саяногорска не оборудовано пандусом, что препятствует беспрепятственному доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, и является нарушением требований действующего законодательства. Просит суд признать бездействие Саяногорского городского отдела культуры, выразившееся в отсутствии пандуса в здании МУ «Краеведческий музей г. Саяногорска», обеспечивающего доступ инвалидов и других маломобильных групп в здание музея незаконным, возложить на ответчика обязанность по обустройству входа в указанное здание пандусом. На основании определения судьи Саяногорского городского суда РХ от 27.10.2011 года проведена замена ненадлежащего ответчика Саяногорского городского отдела культуры на надлежащих ответчиков - Администрацию муниципального образования г. Саяногорск, Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорск, Муниципальное учреждение «Краеведческий музей» г. Саяногорска (далее по тексту - Администрация МО г. Саяногорск, ДАГН г. Саяногорска). 08.11.2011 года на основании определения судьи Саяногорского городского суда РХ наименование ответчика Муниципальное учреждение «Краеведческий музей» г. Саяногорска уточнено на Муниципальное бюджетное учреждение культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей» (далее по тексту - МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей»). В ходе судебного разбирательства прокурором г. Саяногорска и его заместителем неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно заявлены требования к Администрации МО г. Саяногорск и МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» о признании их бездействия, выразившегося в отсутствии пандуса в здании МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей», обеспечивающего доступ инвалидов и других маломобильных групп в здание музея незаконным, и о возложении на них обязанности по обустройству здания музея, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом или иным средством подъема. В судебном заседании помощник прокурора г. Саяногорска Абдин К.А. исковые требования к Администрации МО г. Саяногорск и МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения, просил иск удовлетворить, также пояснил, что исковые требования к ДАГН г. Саяногорска не поддерживает. Представитель ответчика МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» Маратканова Е.В. исковые требования прокурора г. Саяногорска признала в полном объеме, о чем предоставила письменное заявление. Представители ответчика Администрации МО г. Саяногорска Торопов Д.В., Погудин В.М. с исковыми требованиями, заявленными к Администрации МО г. Саяногорска, не согласны, в судебном заседании пояснили, что Администрация г. Саяногорска в связи с изменением организационно-правовой формы МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» не отвечает по долгам данного бюджетного учреждения, интересы публичного образования МО г. Саяногорск по вопросам финансирования бюджетных учреждений представляет Бюджетно-финансовое управление г. Саяногорска, которое должно являться надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, пояснили, что Администрацией МО г. Саяногорск разработана целевая программа, по которой МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» направлялись денежные средства в том числе на ремонт помещения музея, из который возможно было затратить денежные средства на обустройство входа пандусом. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Относительно принятия судом признания ответчиком МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» не возражали. Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска Свиридова Т.Г. с иском не согласна, в судебном заседании пояснила, что помещение краеведческого музея находится в здании, принадлежащем на праве собственности нескольким собственникам, не являющихся муниципальными предприятиями и учреждениями, и которые также должны нести расходы по обустройству крыльца, являющегося местом общего пользования, пандусом или иным средством подъема. Поскольку требований к ДАГН г. Саяногорска не заявлено, полагала, что в указанной части иска должно быть отказано прокурору г. Саяногорска. Относительно принятия судом признания ответчиком МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» не возражали. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему. На основании постановлений главы администрации г. Саяногорска № от 22.10.1999 года, главы МО г. Саяногорск № от 26.04.2010 года следует, что помещение кинозала «Саяны» по адресу: <адрес>, помещение №, передано в <данные изъяты> МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления серия №, выданного 01.07.2010 года УФРС по РХ. Из технического паспорта указанного нежилого помещения видно, что в состав указанного нежилого помещения входит два прилегающих к нему крыльца, в связи с чем, судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ДАГН г. Саяногорска Свиридовой Т.Г. о том, что крыльца к зданию по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Енисейский мкрн., д. 31 являются местом общего пользования и расходы по обустройства пандуса или иного средства подъема должны нести все собственники помещений в здании. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что другие помещения, находящиеся в здании по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Енисейский мкрн., д. 31, являются объектами социальной инфраструктуры, к которым в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам. Рассматривая заявление директора МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» Мараткановой Е.В. о признании иска, суд учитывает следующее. В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая, что признание ответчиком исковых требований прокурора г. Саяногорска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии пандуса или иного средства подъема в помещение краеведческого музея, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп в краеведческий музей, и о возложении обязанности обустроить вход в помещение краеведческого музея №Н по адресу: <адрес> пандусом или иным средством подъема подлежат удовлетворению. Разрешая требования прокурора г. Саяногорска к Администрации МО г. Саяногорск признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии пандуса или иного средства подъема в помещение краеведческого музея, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп в краеведческий музей, и о возложении обязанности обустроить вход в помещение краеведческого музея № по адресу: <адрес> пандусом или иным средством подъема судом учитывается следующее. В соответствии с абзацем 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до изменений, введенных Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Согласно редакции указанной нормы, действующей с 1 января 2011 года, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Согласно ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ (ред. от 07.02.2011г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года. При этом, из представленных представителями ответчика Администрации МО г. Саяногорск Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов № от 29.04.2009 года, Положения «О бюджетно-финансовом управлении Администрации г. Саяногорска» в новой редакции, утвержденного постановлением и.о. главы МО г. Саяногорск № от 11.06.2008 года, не следует, что БФУ Администрации г. Саяногорска осуществляет функции собственника имущества муниципального учреждения. С учетом изложенных норм права судом не могут быть приняты во внимание доводы представителей ответчика Администрации МО г. Саяногорск о том, что собственник имущества МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» - Администрации МО г. Саяногорск не несет ответственности по обязательствам данного учреждения по устройству входа в помещение краеведческого музея г. Саяногорска, поскольку такие обязательства возникли с момента передачи данного имущества муниципальному учреждению - с 22 октября 2010 года. Однако судом учитывается и то обстоятельство, что согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно п. 1.4 договора № от 01.11.2001 года о закреплении за муниципальным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Саяногорска (впоследствии переименованного в ДАГН г. Саяногорска) и МУ «Краеведческий музей», источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства; имущество, закрепленное за Учреждением в установленном порядке; доход, полученный от договорных работ, услуг, также от других видов предпринимательской деятельности, разрешенной Учреждению; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан. Постановлением главы муниципального образования г. Саяногорск от 05.02.2010 года №, в которое внесены изменения постановлением главы муниципального образования г. Саяногорск от 11.10.2011 года №, утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт учреждений культуры и дополнительного образования детей в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2010-2012 годы, согласно которой для МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» предусмотрено финансирование на выполнение капитального ремонта. При этом директор МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» Маратканова Е.В. в ходе судебного разбирательства не отрицала факт финансирования Администрацией МО г. Саяногорск данного учреждения в размере, установленном сметой и вышеуказанной Целевой программой. Кроме того, директором МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» Мараткановой Е.В. не представлено суду доказательств того, что денежных средств, выделяемых учреждению в период с 1999 года (с момента создания) по 2011 год, было недостаточно для обустройства пандуса или иного средства подъема инвалидов или иных маломобильных групп, а равно не представлено доказательств того, что в указанный период учреждение не имело каких-либо иных источников дохода, за счет которых возможно было выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - краеведческому музею. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для привлечения Администрации МО г. Саяногорск к субсидиарной ответственности по обязательству МБУК МО г. Саяногорск «Краеведческий музей» по обустройству входа в помещение краеведческого музея пандусом или иным средством подъема. Поскольку требования к ДАГН г. Саяногорска прокурор г. Саяногорска не поддерживает, то в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику также надлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание директором Муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей» Мараткановой Е.В. исковых требований прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Муниципальному бюджетному учреждению культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить частично. Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей», выразившееся в отсутствии пандуса или иного средства подъема в помещение краеведческого музея по адресу: <адрес>, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп в краеведческий музей, незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры муниципального образования г. Саяногорск «Краеведческий музей» обустроить вход в помещение краеведческого музея № по адресу: <адрес> пандусом или иным средством подъема. В удовлетворении исковых требований прокурора г. Саяногорска к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия. Судья А.В.Пронина Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2011г. Мотивированное решение составлено 16.11.2011г.