РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года г. Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Казаковой Т.А., при секретаре Манаковой Т.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск о возложении обязанности приобрести периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система», УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности прокурора г. Саяногорска обратился в суд с иском к Саяногорскому городскому отделу культуры о возложении обязанности приобрести периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система», мотивируя исковые требования тем, что МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» не имеет литературы для инвалидов, в том числе издаваемых рельефно - точечным шрифтом Брайля. Поскольку приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления, истец считает бездействие ответчика незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, что влечет нарушение правовых и организационных основ государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ. Просил возложить на Саяногорский городской отдел культуры обязанность приобрести периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система». Впоследствии истец заявил о замене ответчика Саяногорский городской отдел культуры на ответчика администрацию муниципального образования г. Саяногорск. Определением судьи Саяногорского городского суда от 7 ноября 2011 года произведена замена ответчика Саяногорский городской отдел культуры на ответчика администрацию муниципального образования г. Саяногорск. В судебном заседании помощник прокурора г. Саяногорска Благова О.Г. поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить. Представители ответчика администрации муниципального образования город Саяногорск Погудин В.М., Торопов Д.В. не возражали против иска. Представитель третьего лица МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» Мальцева Н.В. пояснила, что в фондах библиотек МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» имеются аудиокассеты («голосовые» источники информации) в количестве 207 экз. в помощь школьной программе, для досугового чтения, научно-познавательного характера, которые находятся в библиотеке п.Черемушки в количестве 60 экземпляров, в библиотеке пгт. Майна в количестве 21 экземпляра, в детской библиотеке г. Саяногорска в количестве 86 экземпляров, в центральной библиотеке г. Саяногорска в количестве 40 экземпляров. Выслушав объяснения помощника прокурора г. Саяногорска Благовой О.Г., представителей ответчика администрации муниципального образования город Саяногорск Погудина В.М., Торопова Д.В., представителя третьего лица МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» Мальцевой Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Статьей 5 Федерального закона от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» предусмотрено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания. В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного закона, слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Пункт 16 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования г. Саяногорск, принятого Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, к вопросам местного значения муниципального образования относит организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования; В соответствии с пунктом 5 статьи 37 названного Устава, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования относится к полномочиям администрации г. Саяногорска. Муниципальное учреждение культуры «Саяногорская централизованная библиотечная система» согласно Уставу является информационным, культурным, образовательным учреждением, располагающим организованным фондом тиражированных документов и предоставляющим их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе изданной на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля возложена на администрацию муниципального образования г. Саяногорск. Как усматривается из материалов дела, МУК «Саяногорская централизованная библиотечная система» не имеет периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, за исключением художественной литературы, изданной на магнитофонных кассетах, что не оспаривается ответчиком. Наличие в библиотеках МУК «Саяногорская централизованная библиотечная система» художественной литературы, изданной на магнитофонных кассетах подтверждается справками МУК «Саяногорская централизованная библиотечная система», актом № от 14 декабря 2001 года приема - передачи продукции, направляемой в рамках благотворительной программы, согласно которым в библиотеках системы имеются аудиокассеты для взрослых и детей с записью произведений русской классики, сказок и другого жанра. Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом. Таким образом, судом достоверно установлено отсутствие в библиотеках МУК «Саяногорская централизованная библиотечная система» периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, за исключением художественной литературы, изданной на магнитофонных кассетах. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик, не исполняя возложенную на него обязанность, создает препятствия к реализации инвалидами права на получение необходимой информации, в связи с чем требования прокурора основаны на законе и в целях защиты нарушенных прав инвалидов, считает необходимым обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск приобрести для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля, за исключением художественной литературы, изданной на магнитофонных кассетах. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда. Возлагая на администрацию муниципального образования г. Саяногорск обязанность по приобретению литературы для инвалидов, суд учитывает интересы сторон, необходимость в проведении конкурса по исполнению данной обязанности ответчика, в связи с чем полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до 31 мая 2012 года включительно. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск о возложении обязанности приобрести периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитофонных кассетах и рельефно - точечным шрифтом Брайля для муниципального учреждения культуры «Саяногорская Централизованная библиотечная система» удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск приобрести для инвалидов периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную, художественную литературу для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» в срок до 31 мая 2012 года включительно. Обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск приобрести для инвалидов периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную литературу, изданную на магнитофонных кассетах для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» в срок до 31 мая 2012 года включительно. Обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск приобрести для инвалидов периодическую, научную, учебно - методическую, справочно - информационную, художественную литературу, изданную рельефно - точечным шрифтом Брайля для МУК «Саяногорская Централизованная библиотечная система» в срок до 31 мая 2012 года включительно. В удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск о возложении обязанности приобрести для инвалидов художественную литературу, изданную на магнитофонных кассетах отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с даты принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.А. Казакова Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2011 года Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2011 года.