Дело № 2-1355/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Саяногорск 07 ноября 2011 года Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Аушевой В.Ю., при секретаре Есиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботовой Т. Ф. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Ботова Т.Ф. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением № ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске от 23.03.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды ее работы: с 18.01.1986 года по 29.08.1986 года, с 29.12.1986 года по 27.08.1987 года - в должности старшей пионервожатой, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, с 31.08.1987 года по 26.01.1992 года - в должности методиста по работе с пионерами Дома пионеров и школьников, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991 года. Считает отказ незаконным, поскольку работа в должности старшей пионервожатой относится к педагогической деятельности, тождественна функциям, условиям и характеру деятельности вожатой. Работая в Доме пионеров и школьников методистом по работе с пионерами, истец одновременно занимала должность руководителя кружка «Вязание». Ранее применявшееся наименование должности «руководитель кружка» тождественно аналогичной должности «педагог дополнительного образования», предусмотренной Списком от 06.09.1991 года. Переименование осуществлено в связи с приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21. Считает, что педагог дополнительного образования - это не вновь созданная профессия, а результат переименования должности «руководитель кружка», не повлекшее за собой изменения трудовых функций. В нормативных правовых актах в сфере образования присутствует двойное написание этих должностей, где должность «педагог дополнительного образования» указывается как основное наименование, а «руководитель кружка» как родственное, указывается в скобках. Поскольку должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, просит включить в специальный трудовой стаж период работы истца в должности методиста. Кроме того, просит назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске - с 17.02.2011 года. Истец Ботова Т.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Конопелько Ю.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении Ботовой Т.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости изложены в решении № от 23.03.2011 года, которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Для назначения досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Судом установлено, что с 18.01.1986 года по 29.08.1986 года Ботова Т.Ф. работала в должности старшей пионервожатой школы № г. Красноярска, с 29.12.1986 года по 27.08.1987 года - в должности старшей пионервожатой школы № г. Саяногорска. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01. 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в оспариваемый истцом период ее работы старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». Следовательно, период работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно Решения № от 23.03.2011 года ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске счел возможным зачесть Ботовой Т.Ф. в требуемый специальный стаж 21 год 08 месяцев 13 дней, то есть более чем 2/3 стажа. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, период работы Ботовой Т.Ф. с 18.01.1986 года по 29.08.1986 года в должности старшей пионервожатой школы № г. Красноярска, с 29.12.1986 года по 27.08.1987 года - в должности старшей пионервожатой школы № г. Саяногорска подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 31.08.1987 года по 26.01.1992 года - в должности методиста по работе с пионерами Дома пионеров и школьников, поскольку в указанный период она одновременно работала в должности руководителя кружка «Вязание», что, по мнению истца, тождественно должности «педагог дополнительного образования», суд приходит к следующим выводам. Факт работы истца с 31.08.1987 года по 26.01.1992 года в должности методиста по работе с пионерами Дома пионеров и школьников, а также работа в указанный период в должности руководителя кружка «Вязание» сторонами не оспаривается. Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Однако, доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, истцом не представлено. Должность занимаемая истцом поименована правильно. Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия в части не включения периода работы Ботовой Т.Ф. с 31.08.1987 года по 26.01.1992 года в должности методиста по работе с пионерами Дома пионеров и школьников, с одновременным выполнением работы в должности руководителя кружка «Вязание» является законным. Поскольку у Ботовой Т.Ф. на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия с заявление о досрочном назначении трудовой пенсии, а также на момент рассмотрения дела, не выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Ботовой Т.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ботовой Т. Ф. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично. Зачесть в специальный стаж работы Ботовой Т. Ф. периоды ее работы с 18.01.1986 года по 29.08.1986 года в должности старшей пионервожатой школы № г. Красноярска, с 29.12.1986 года по 27.08.1987 года в должности старшей пионервожатой школы № г. Саяногорска. В удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж работы Ботовой Т. Ф. периода ее работы с 31.08.1987 года по 26.01.1992 года в должности методиста, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.02.2011 года - отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья В.Ю. Аушева Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2011 года. Мотивированное решение изготовлено 11.11.2011 года.