РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г. Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Казаковой Т.А., при секретаре Манаковой Т.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амиралиевой Л. А. к администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Гоголь Е. В. о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды, УСТАНОВИЛ: Амиралиева Л.А. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к администрации муниципального образования г. Саяногорск, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее ДАГН г. Саяногорска), Гоголь Е.В. о признании недействительным решения о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что постановлением администрации г. Саяногорска № от 04 мая 1995 г. ей был предоставлен в частную собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок в поселке <адрес>. В настоящее время указанный участок имеет адрес: <адрес>. Ей стало известно, что предоставленный ей земельный участок находится в аренде у Гоголь Е.В. Считает решение о предоставлении Гоголь Е.В. земельного участка недействительным, а договор аренды, заключенный с Гоголь Е.В. в отношении спорного земельного участка ничтожной сделкой, поскольку ни администрация г. Саяногорска, ни ДАГН г. Саяногорска не вправе были распоряжаться спорным земельным участком, принадлежащим истцу. От права собственности на земельный участок она не отказывалась, изъятия земельного участка в установленном порядке не производилось. Просила иск удовлетворить. В судебное заседание истце Амиралиева Л.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель истца Амиралиевой Л.А. по доверенности Заборовская Н.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать недействительным распоряжение от 25 марта 2009 года № о предоставлении в аренду Гоголь Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным в силу ничтожности договор № от 25 марта 2009 года аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Гоголь Е.В., привела те же доводы, что и в иске, просила уточненные исковые требования удовлетворить. Представитель ответчиков администрации муниципального образования г. Саяногорск, ДАГН г. Саяногорска по доверенности Свиридова Т.Г. иск не признала, пояснила, что на основании постановления администрации г. Саяногорска № от 04.05.1995 «Об индивидуальном жилищном строительстве» спорный земельный участок был предоставлен Амиралиевой Л.А. под индивидуальное жилищное строительство в частную собственность. На основании данного постановления городским комитетом по земельным ресурсам Амиралиевой Л.А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия РФ № от 23.05.1995, однако, регистрация права собственности на данный земельный участок Амиралиевой Л.А. не произведена, в связи с чем право собственности на спорный земельный участок у Амиралиевой Л.А. не возникло. Впоследствии свободный от прав третьих лиц спорный земельный участок неоднократно предоставлялся в пользование гражданам. На основании распоряжения ДАГН г. Саяногорска № от 25.03.2009 г. земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 10 лет Гоголь Е.В. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение данного распоряжения с Гоголь Е.В. был заключен договор аренды земельного участка № от 25.03.2009. Государственная регистрация аренды была произведена 29.05.2009 г. Предоставление земельного участка Гоголь Е.В. осуществлялось на законных основаниях. Просила в удовлетворении иска отказать. Ответчик Гоголь Е.В. иск не признала, пояснила, что истец не зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок в Комитете но земельным ресурсам и землеустройству г. Саяногорска, в связи с чем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Хакасия, <адрес>, у Амиралиевой Л.А. не возникло. Просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения представителя истца Заборовской Н.Н., представителя ответчиков администрации г. Саяногорска, ДАГН г. Саяногорска Свиридовой Т.Г., ответчика Гоголь Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного Кодекса РФ). На основании распоряжения ДАГН г. Саяногорска № от 25 марта 2009 года Гоголь Е.В. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенного пункта г. Саяногорска, площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке. 25 марта 2009 года между ДАГН г. Саяногорска и Гоголь Е.В. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. Распоряжение ДАГН г. Саяногорска № от 25 марта 2009 года и договор аренды земельного участка от 25 марта 2009 года соответственно издано и заключено ДАГН г. Саяногорска в отношении земельного участка, право собственности на который не было зарегистрировано за иным лицом, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 7 октября 2008 года. Суд принимает также во внимание, что в соответствии с частью 2 пункта 10 статьи 3 ФЗ № 137 от 25 октября 1997 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При таких обстоятельствах, суд считает распоряжение ДАГН г. Саяногорска земельным участком, право собственности на который не зарегистрировано за иными лицами, государственная собственность на который не разграничена, произведено правомерно, с рамках предоставленной ему администрацией г. Саяногорска компетенции. Согласно пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В силу части 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Постановлением администрации г. Саяногорска № от 04 мая 1995 года № земельный участок №, площадью <данные изъяты> в <адрес> был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство Амиралиевой Л. А. в частную собственность. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации г. Саяногорска № от 04 мая 1995 года № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саяногорска Амиралиевой Л.А. выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок. В соответствии со справкой Саяногорского филиала ГУП РХ «УТИ» земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> по данным выхода в натуру уточнен адрес: <адрес>. Согласно статьи 131 Гражданского кодекса РФ (часть первая введена в действие с 1 января 1995 г.) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. По смыслу названной статьи при отсутствии государственной регистрации вещное право у лица не возникает, поэтому недвижимое имущество, право собственности на которое не зарегистрировано, признается не имеющим собственника. В соответствии с пунктом 3 действовавшего на момент предоставления Амиралиевой Л.А. спорного земельного участка Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной книге). Документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок с момента регистрации, является свидетельство на право собственности на землю, которое служит основанием при совершении сделок купли-продажи и т.д., а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. Согласно подпункта 2 пункта 1статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно Указа Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся по единой системе на всей территории Российской Федерации, организация ведения которого возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Пункт 8 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» предусматривалась необходимость отражения в государственной кадастровой книге земель сведений о правовом положении земельных участков и данных об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования. Регистрация данных производилась на основе решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов. В соответствии со статьей 6 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Действующее на момент предоставления спорного земельного участка Амиралиевой Л.А. законодательство, как и действующее в настоящее время, связывают возникновение права собственности на земельные участки с обязательной регистрацией в соответствующем порядке такого права. Как усматривается из имеющихся материалов дела, Амиралиева Л.А., получив 23 мая 1995 года свидетельство на право собственности на землю, не зарегистрировала свое право и соответственно не стала собственником земельного участка, расположенного в г. Саяногорске по адресу: <адрес>, участок №., которому впоследствии присвоен адрес: <адрес>. Право собственности Амиралиевой Л.А. на земельный участок, расположенный в г. Саяногорске Республики Хакасия по адресу: <адрес> не было зарегистрировано в порядке, установленном до момента вступления в Федерального закона № 122 от 21 июля 1997 года, не зарегистрировано и после вступления в силу названного ФЗ № 122. Доказательств, подтверждающих наличие иного зарегистрированного права на спорный земельный участок истцом, ее представителем не представлено. При этом доводы истца, ее представителя о том, что предоставленный ей земельный участок у нее не изымался, суд считает несущественными, учитывая, что доказательств, подтверждающих возникновение у истца права пользования или собственности на спорный земельный участок не возникло. При таких обстоятельствах, оснований для признания распоряжения ДАГН г. Саяногорска от 25 марта 2009 года № о предоставлении Гоголь Е.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, для признания договора аренды земельного участка не соответствующим требованиям закона не имеется. В связи с этим, требования истца Амиралиевой Л.А. суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Амиралиевой Л. А. к администрации г. Саяногорска, Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Гоголь Е. В. о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.А. Казакова Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2011 года. Решение в окончательной форме принято 5 декабря 2011 года.