Дело № 2-1401/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Саяногорск 24 ноября 2011 года Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Аушевой В.Ю., при секретаре Есиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Саяногорска к Администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд с иском к Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - Администрация МО г. Саяногорск) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Саяногорска совместно с ОГИБДД МО МВД России «Саяногорский» проверки установлено, что на парковке, расположенной у здания администрации МО г. Саяногорск имеются дорожные знаки 6.4 «Место стоянки» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.2.5 «Зона действия». Заявленная зона действия знака «Место стоянки для парковки транспортных средств инвалидов» составляет 10 метров вправо от стойки знака, однако заявленная зона действия знака не соответствует фактически предоставленному месту для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, так как парковка возможна на расстоянии не более 5 метров вправо от вышеуказанной стойки знака. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на данной стоянке, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, для обозначения границ стояночных мест. Указанные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры в связи с чем, просит: признать незаконным бездействие Администрации МО г. Саяногорск (несоответствие имеющийся автостоянки требованиям законодательства); обязать Администрацию МО г. Саяногорск устранить допущенные нарушения - привести фактически предоставленные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с заявленным расстоянием, а также выполнить по ГОСТ 13508 и нанести в соответствии с ГОСТ 23457 на дорожное полотно автостоянки, расположенной у здания администрации МО г. Саяногорск (<адрес>), горизонтальную дорожную разметку 1.1, для обозначения границ стояночных мест; установить срок для исполнения решения суда. Определением Саяногорского городского суда от 31.10.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры градостроительства и недвижимости г. Саяногорска. В судебном заседании участвующий прокурор Абдин К.А. исковые требования уточнил, дополнительно указав, что 17.11.2011 года Прокуратурой г. Саяногорска с участием представителя администрации МО г. Саяногорск Тороповым Д.В., госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Саяногорский» ФИО1 произведен повторный замер фактически предоставленного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Администрации МО г. Саяногорск. В ходе проведения замеров установлено, что фактически предоставленное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Администрации МО г. Саяногорск соответствует заявленному расстоянию. Стойка знака «Место стоянки для парковки транспортных средств инвалидов» с момента проведения проверки от 30.09.2011 года, послужившей поводом для обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, передвинута на 5 метров влево. Вследствие добровольного исполнения требований прокурора ответчиком, просит обязать администрацию МО г. Саяногорск выполнить по ГОСТ 13508 и нанести в соответствии с ГОСТ 23457 на дорожное полотно автостоянки, расположенной у здания администрации МО г. Саяногорск (<адрес>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, для обозначения границ стояночных мест до 01.06.2012 года. Представитель Администрации МО г. Саяногорск Торопов Д.В. в судебном заседании пояснил, что действительно на дорожном полотне автостоянки, расположенной у здания администрации МО г. Саяногорск (<адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, для обозначения границ стояночных мест в соответствии с ГОСТ 23457. Устранить данное нарушение в зимний период не представляется возможным. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора она стороне ответчика Департамента архитектуры градостроительства и недвижимости г. Саяногорска ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя Департамента архитектуры градостроительства и недвижимости г. Саяногорска. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 15 названного закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 % мест (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. В силу п. 5.7.5 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст знак 6.4 «Место стоянки» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. В соответствии с п. 5.9.5. названного выше ГОСТа Р 52289-2004 табличка 8.2.1 «Зона действия» применяется, в том числе, со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка. В соответствии с п. 5.9.21 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов. Пункт 6.2.3 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст гласит о том, что разметку 1.1 применяют, в том числе, для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на около тротуарных стоянках. Минимальные размеры одного стояночного места при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части или края стояночной площадки должны быть не менее 2,5 х 7,5 м для легковых и 3,0х 11,0 м - длягрузовых автомобилей без прицепов, при параллельном размещении автомобилей относительно друг друга - соответственно 2,5 х 5,0 ми 3,5 х 8,5 м. В силу п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Из акта проверки от 30.09.2011 года следует, что комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Саяногорский» ФИО1, помощника прокурора г. Саяногорска Абдина К.А., 30.09.2011 года проведена проверка автостоянок г. Саяногорска расположенных около социально - значимых объектов, в результате чего установлено, что в районе Администрации МО г. Саяногорск, стойка дорожного знака - дорожные знаки 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» и табличкой 8.2.5 «Зона действия» в наличии, однако указанное в нем расстояние не соответствует действительности, т.е. менее 10 метров. Кроме того, для обозначения границ стояночных мест отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. С учетом вышеизложенного, суд считает установленным наличие нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. При повторной проверке, проведенной помощником прокурора г. Саяногорска Абдиным К.А. совместно с юрисконсультом Администрации МО г. Саяногорск Тороповым Д.В., госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Саяногорский» ФИО1 установлено, что Администрация МО г. Саяногорск частично устранила выявленные нарушения, расстояние в дорожных знаках - 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» и табличкой 8.2.5 «Зона действия» на сегодняшний день соответствует заявленному расстоянию, так как стойка знака «Место стоянки для парковки транспортных средств инвалидов» с момента проведения проверки от 30.09.2011 года, передвинута на 5 метров влево. Однако в ходе судебного заседания установлено, что для обозначения границ стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в районе Администрации МО г. Саяногорск отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора г. Саяногорска о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г. Саяногорска к Администрации муниципального образования г. Саяногорск о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования г. Саяногорск в срок до 01.06.2012 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов: - нанести дорожную разметку 1.1 для обозначения границ стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на площадке, предназначенной для стоянки транспортных средств, расположенной у здания Администрации МО г. Саяногорск (<адрес>). Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья В.Ю. Аушева Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2011 года Мотивированное решение изготовлено 29.11.2011 года