РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-116/2012

20 января 2012 года                         город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Черных А.Ю.,

при секретаре Авериной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахтель Ф.Ф. к ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении пенсии, при участии:

истца Вахтель Ф.Ф.

от ответчика - представителя по доверенности Конопелько Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

Вахтель Ф.Ф. обратился в суд с иском ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что 20.01.2011г. администрация Организация 1 представила к назначению досрочной трудовой пенсии по старости его документы, как лица, не менее 25 лет осуществляющего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия» отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что в педагогический стаж не могут быть засчитаны периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) работа в должности <данные изъяты> Организация 2, так как <данные изъяты> не предусмотрены в качестве структурных подразделений; с ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) работа в должности <данные изъяты> Организация 3, так как у учреждения отсутствовал статус юридического лица учреждения. Истец не согласен с данным решением поскольку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от выполняемой работы, а не от правого статуса учреждения. Просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность с 1.11.2011 года.

В ходе подготовки к судебному разбирательству истец увеличил исковые требования и просит засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Вахтель Ф.Ф. поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Конопелько Ю.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Вахтель Ф.Ф. изложены в решении № 257 от 28.03.2011г. Просила в удовлетворении иска отказать. Если зачесть спорные периоды, указанные истцом, то он имеет право на назначение трудовой пенсии с 1 ноября 2011г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 п. 2 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истца на социальное обеспечение.

Часть 3 статья 55 Конституции РФ гласит, что права гражданина и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности труда.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона право на досрочную трудовую пенсию трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" от 28.03.2011 года № 257 Вахтель Ф.Ф. не включены в специальный стаж, в том числе, периоды его работы: со ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней) в должности <данные изъяты> Организация 2, так как <данные изъяты> не предусмотрены в качестве структурных подразделений; с ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в должности <данные изъяты> Организация 3, так как отсутствовал статус юридического лица учреждения, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии Вахтель Ф.Ф. отказано.

Трудовая книжка Вахтель Ф.Ф. свидетельствует о том, что истец со 2.10.2000г. принят <данные изъяты> в Организация 2 и уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Организация 3. 3.01.2002г. истец принят в порядке перевода из Организация 2 в Организация 3 <данные изъяты>, где и продолжает работать до настоящего времени. В связи с переименованием юридического лица, истец в настоящее время работает <данные изъяты> в Организация 1.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы со ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Организация 2, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: общеобразовательная школа; лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; учебно-производственный комбинат; школа - интернат; детский сад; техникум; училище; колледж; профессиональное училище; профессиональный лицей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указал Конституционный Суд Российской РФ в определениях от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.04.2006 года № 83-О и от 21.12.2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Учитывая, что трудовая деятельность истца в вышеперечисленный период работы связан с повышенными психологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, поскольку связана с воспитанием детей, в связи с чем, суд считает необходимым включить период работ со ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> Организация 3 суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

При этом положения пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 не могут применяться иначе как в соответствии с их конституционно - правовым смыслом, придаваемым им Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, согласно которому при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в отношении педагогических работников, не должно иметь значение, в каком образовательном учреждении, работали педагогические работники, поскольку иное означало бы нарушение гарантии равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Данное предписание Конституционного Суда РФ относится в равной мере и к образовательным учреждениям, которые не были в установленном порядке зарегистрированы в качестве юридического лица, но работники, которых осуществляли педагогическую деятельность.

В связи с чем, необоснованным является решение ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" об исключения из специального стажа периода работы Вахтель Ф.Ф. в детском учреждении, не имеющем статуса юридического лица, в связи с чем, исковые требования Вахтель Ф.Ф. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Однако на момент подачи заявления в ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" по состоянию на 20.01.2011 года Вахтель Ф.Ф. не был выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает правомерным отказ ответчика в назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней, при этом, ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы истца.

Учитывая, что по состоянию на 1.11.2011 года истцом выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается уточняющей справкой Организация 1, в соответствии с которой Вахтель Ф.Ф. в период с 20.01.2011 года по настоящее время работал в Организация 1 в должности <данные изъяты> на полную ставку, суд считает необходимым обязать ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" назначить Вахтель Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 1.11.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вахтель Ф.Ф. к ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Вахтель Ф.Ф. со ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Организация 2 и с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Организация 3.

Обязать ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ" назначить Вахтель Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 1.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Черных А.Ю.

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2012г.

Мотивированное решение составлено 24.01.2012г.