Дело № 2-192/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Саяногорск 15 февраля 2012 года Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Аушевой В.Ю., при секретаре Есиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Кожевникова А.Ф. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно мотивируя свои требования тем, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорска № от 07.11.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с 27.12.2005 года по 02.11.2011 года (05 лет 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» по причине того, что данная организационно правовая форма не является учреждением, а также, что санаторий не предусмотрен Списком от 29.10.2002 года. Считает указанное решение незаконным. Лечебная деятельность, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. ООО «Санаторий-профилакторий <данные изъяты>» является юридическим лицом, осуществляет многопрофильную деятельность по оказанию лечебно-профилактических и оздоровительных услуг населению на основании государственной лицензии на медицинские виды деятельности. В Списке профессий, должностей и учреждений здравоохранения № 781 от 29.10.2002 года, должность «медицинской сестры» поименована. Также этим же Списком поименованы «санатории (курорты)» для лечения: туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Истец считает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан. Истец указывает, что ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» осуществляет лечение больных с разным профилем заболевания, в том числе больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (сколиозы, артрозы, артриты, послетравматические состояния, а также ревматизм суставов и остеопороз). По своей должности «медицинская сестра» истец в оспариваемый период выполняла различные виды медицинских работ, в том числе в кабинете парофинолечения, где проходят лечение больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 27.12.2005 года по 02.11.2011 года в качестве медицинской сестры ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии, с даты первичного обращения - 02.11.2011 года. Истец Кожевникова А.Ф., представитель истца Струкова Л.П. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Конопелько Ю.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кожевниковой А.Ф. изложены в решении № от 07.11.2011 года, которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Дополнительно пояснила, что санаторий, в котором работала Кожевникова А.Ф. является многопрофильным, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности ни по одному из заболеванию, указанному в Списке. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от 07.11.2011 года № при подсчете специального стажа Кожевниковой А.Ф., в специальный стаж не засчитан период работы истца с 27.12.2005 года по 02.11.2011 года (05 лет 10 мес. 05 дней) в должности медицинской сестры ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» по причине того, что данная организационно правовая форма не является Учреждением, а также в связи с тем, что санаторий не предусмотрен Списком от 29.10.2002 года № 781. Трудовая книжка Кожевниковой А.Ф. подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанной должности. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами. В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Рассматривая обоснованность доводов ответчика о том, что периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку ООО «Санаторий-профилакторий <данные изъяты>» не является учреждением, суд приходит к следующим выводам. Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года № 84-О, от 29.01.2009 года № 67-О-О, от 23.06.2009 года № 906-О-О). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. В разделе наименования учреждений Списка, утвержденного Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 - указаны санатории (курорты). То обстоятельство, что Кожевникова А.Ф. осуществляла трудовую деятельность в санатории, являющимся обществом с ограниченной ответственностью, правового значения не имеет, поскольку форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим, в том числе в учреждениях здравоохранения одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся данные учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Вместе с тем, в Списке, утвержденном Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовую пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрены не любые санатории (курорты), в том числе детские, а лишь санатории (курорты) для лечения туберкулеза всех форм; больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологические. Следовательно, право на досрочную пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах) предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний. Согласно Устава ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», Общество осуществляет оказание лечебно-профилактических и оздоровительных услуг населению (п. 3.2 Устава). Согласно лицензии: № 19-01-000074 от 11.05.2006 года ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» имеет право на осуществление медицинской деятельности санаторно-курортная помощь: акушерство и гинекология, гастроэнтерология, лечебная физкультура и спортивная медицина, мануальная терапия, неврология, педиатрия, физиотерапия, эндокринология, терапия, пульмонология. Доказательств того, что в период до 11.05.2006 года ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» имел лицензию на право осуществления медицинской деятельности по оказанию санаторно-курортной помощи в части заболеваний определенных Списком № 781 от 29.10.2002 года истцом не предоставлено. Поскольку ООО «Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» является многопрофильным санаторием, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности ни по одному из заболеваний, предусмотренных Списком № 781 от 28.10.2002 года, периоды работы истца обосновано не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку у Кожевниковой А.Ф. на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, а также на момент рассмотрения дела, не выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Кожевниковой А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кожевниковой А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.Ю. Аушева Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2012 года. Мотивированное решение изготовлено 20.02.2012 года.