РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                    Дело № 2-860/2012

21 июня 2012 года                                        город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Черных А.Ю.,

при секретаре Авериной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» о признании действий по поставке горячего водоснабжения не соответствующего установленным санитарным правилам и нормам незаконными, обязании выполнить определенные действия, при участии:

от истца - представителя по доверенности Кулаковой Л.М.,

от ответчика - представителя по доверенности Малюковой Л.Л.,

от третьих лиц- представителей по доверенности Шурыгиной Е.Д., Захаровой Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее по тексту «Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия») обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» с иском о защите прав потребителей, указывая на то, что ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» оказывает поставки потребителям коммунальных ресурсов (в том числе горячей воды) в рамках оказания услуг по управлению многоквартирным домом. Горячая вода поставляется гражданам от границы балансовой ответственности сторон (сетевой организации, внутридомовых сетей) до точек водоразбора (жилых помещений граждан). Согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 ответчик является исполнителем коммунальных услуг, которые обязан оказывать в соответствии с нормами и требованиями. Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001г. № 24, «СанПиН 2.1.4.2489-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормы» утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 определены требования к гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а так же в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Результаты лабораторных исследований образцов горячей воды, отобранных из разводящей сети жилых домов <адрес> показали, что качество воды не соответствует гигиеническим нормативам в точках водоразбора водопроводной сети. Согласно протоколов лабораторных исследований №№ SAY0001540- SAY0001545 от 19.03.2012г., №№ SAY0002936- SAY 0002938 от 28.04.2012г., подготовленных испытательтным лабораторным центром организация 1, все пробы горячей воды из разводящей сети вышеуказанных жилых домов не соответствуют гигиеническим нормативам по содержанию железа, мутности и цветности, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2,3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения». В горячей воде, подаваемой потребителю указанных жилых домов г. Саяногорска, регистрируется значительное превышение гигиенических нормативов по содержанию железа в 5,7-27,5 раза, по содержанию мутности в 7,7- 41,5 раза и по цветности в 2,1- 10,3 раза. Таким образом, вода подаваемая потребителю не является безопасной в эпидемиологическом отношении и не является безвредной по химическому составу. Ответчик продолжает поставлять потребителю горячую воду не соответствующую санитарным правилам и нормам. Просит признать действия ответчика по поставке горячего водоснабжения не соответствующее установленным санитарным правилам и нормам в отношении неопределенного круга лиц незаконными и обязать ответчика поставлять потребителям горячее водоснабжение надлежащего качества, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вода централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», обязать довести, в установленный законом срок через средства массовой информации, до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Кулакова Л.М. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Вода и в настоящий момент не соответствует требованиям.

Представитель ответчика Малюкова Л.Л. иск не признала, по существу указав, что действительно был сделан забор проб воды и она действительно не соответствовала требованиям. У них открытая система водоснабжения и вода поступает изначально из организация 2, далее через сети, принадлежащие ЗАО «Байкалэнерго» к домам, где поступает во внутридомовые сети. По договору между ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» и ЗАО «Байкалэнерго» последние обязаны обеспечивать качество воды. Аналогичные пробы воды были сделаны за пределами ответственности ООО «Жилищный трест г. Саяногорска». Данные пробы показали, что они так же не соответствуют СанПиН. В настоящее время их вина не установлена. Замеры воды, предоставленные истцом, были получены более полутора месяцев назад. Доказательств состояния воды в настоящий момент не представлено. В настоящее время поставка горячей воды прекращена в связи с плановым отключением до 2.07.2012г. ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» неоднократно обращался в ресурсоснабжающую организацию с претензиями, но ответов и решения нет. Проведенная промывка системы отопления и ГВС жилых домов результатов не дала. Выбрать иного контрагента в качестве поставщика ГВС в г. Саяногорске не имеется возможности, так как ЗАО «Байкалэнерго» является монополистом. В соответствии с законом «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски о прекращении противоправных действий в интересах неопределенного круга лиц, при этом исходя из Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 29.09.1994г. данным органом могут быть заявлены требования только неимущественного характера, то есть не связанные со взысканием каких- либо сумм. В случае удовлетворения иска, решение суда будет обязательно для судов, рассматривающих иски потребителей к ООО «Жилищный трест г. Саяногорска», следовательно Управлением Роспотребнадзором по РХ заявлены требования имущественного характера. Кроме этого истец не вправе предъявлять требования об обязании ответчика поставлять ГВС надлежащего качества.

Представитель третьего лица ОО «СРКЦ» Захарова Д.В. возражает против иска, указывая на то, что требования истца связаны не только с установлением совершения ответчиком противоправных действий, но и вопросами производственного характера, а именно об обязании ответчика поставлять потребителям горячую воду надлежащего качества, что противоречит ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей». Истцом не представлено информации о качестве воды в более поздний период, а в настоящее время проверить качество воды нельзя в связи с плановым отключением воды. Качество воды является комплексной проблемой.

Представитель третьего лица ЗАО «Байкалэнерго» Шурыгина Е.Д. возражает против иска, поддержав доводы ответчика. Действительно в <данные изъяты> 2012г. вода была некачественная. Но это общая проблема и проверки надо было делать и на котельной и на организация 3.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.4 ст. 40 Федерального закона № 2300-1 от 7.03.2003г. «О защите прав потребителей» должностные лица Федерального государственного органа по надзору в области защиты прав потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 206 от 20.07.2006г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, истец вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Предметом деятельности ООО «Жилищный трест г. Саяногорска», согласно устава, является организация и предоставление услуг, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в таких домах.

Как установлено из протоколов собственников помещений при проведении внеочередного общего собрания собственников помещений от <данные изъяты> ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» является управляющей организацией <данные изъяты>.

Оказание услуг жителям вышеуказанных жилых домов по поставке горячей питьевой воды не оспаривалось в судебном заседании ответчиком и третьими лицами, как и поставка горячего водоснабжения потребителям ненадлежащего качества.

Помимо этого, не качественное оказание услуг подтверждается протоколами лабораторных исследований: № SAY0001540 от 19.03.2012г., № SAY0001541 от 19.03.2012г., № SAY0001542 от 19.03.2012г., № SAY0001543 от 19.03.2012г., № SAY0001544 от 19.03.2012г., № SAY0001545 от 19.03.2012г., № SAY0002936 от 28.04.2012г., № SAY0002037 от 28.04.2012г., № SAY0002938 от 28.04.2012г. и заключений к ним, согласно которых пробы воды, полученные <адрес> по химическому, органолептическим показателям (железо, мутность, цветность) не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вода централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»

Как установлено из предоставленных ответчиком протоколов лабораторных исследований: № SAY0003858 от 15.06.2012г.; № SAY0003854 от 14.06.2012г.; № SAY0003849 от 14.06.2012г.; № SAY0003851 от 14.06.2012г.; № SAY0003847 от 14.06.2012г.; № SAY0003846 от 14.06.2012г.; № SAY0003845 от 14.06.2012г.; № SAY0003853 от 14.06.2012г. и заключений к ним, пробы воды, полученные на вводе теплосети у дома <адрес> по прежнему по органолептическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Статья 4 Федерального закона № 2300-1 от 7.03.2003г. «О защите прав потребителей» обязывает продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна с эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства, а лица осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствующее качество питьевой вода указанным санитарным правилам.

В судебном заседании из приведенных доказательств достоверно установлено, что ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» <данные изъяты> 2012г. поставляло населению горячую питьевую воду ненадлежащего качества, что является противоправным.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий ответчика по поставке горячего водоснабжения не соответствующего установленным санитарным правилам и нормам в отношении неопределенного круга лиц незаконными подлежат удовлетворению.

Довод об отсутствии данных о качестве воды в настоящее время не имеет существенного значения для разрешения данного требования.

Разрешая вопрос в части требований истца об обязании ответчика в дальнейшем поставлять потребителям горячую воду надлежащего качества, суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона № 2300-1 от 7.03.2003г. «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, то есть требований не имущественного характера. В данном случае истец просит обязать ответчика совершать в будущем определенные действия имущественного характера, что не входит в пределы его полномочий.

Вместе с тем частью 2 ст. 46 указанного закона установлено, что при удовлетворении иска орган государственного надзора, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течении десяти дней с момента вступления данного решения в законную силу.

Учитывая, что при подаче иска Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия было освобождено от уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>, суд считает необходимым взыскать с ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» в доход бюджета муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину пропорционально удовлетворенным судом требованиям в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест г. Саяногорска» о признании действий по поставке горячего водоснабжения не соответствующего установленным санитарным правилам и нормам незаконными, обязании выполнить определенные действия удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» по поставке горячего водоснабжения не соответствующего установленным санитарным правилам и нормам в отношении неопределенного круга лиц незаконными.

Обязать ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» в доход бюджета муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест г. Саяногорска» об обязании ответчика поставлять потребителям горячее водоснабжение надлежащего качества, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вода централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья            Черных А.Ю.

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2012г.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2012г.