Дело № 2-408/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Саяногорск 24 марта 2011 года
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Аушевой В.Ю.,
при секретаре Есиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глагольевой О.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении в стаж работы периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Глагольева О.А. обратилась в Саяногорский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении в стаж работы периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В специальный стаж не включены периоды ее работы: с 11.05.1993 года по 11.06.1993 года (1 месяц 1 день) в качестве учителя начальных классов Черемушкинской средней школы № 1, так как находилась на курсах повышения квалификации; с 26.08.1996 года по 18.01.1998 года (1 год 4 мес. 23 дня) в качестве учителя начальных классов МОУ Учебно-воспитательного комплекса «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 1 п. Черемушки, с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года (1 год 1 день) в качестве учителя начальных классов МОУ «Школа - детский сад» п. Черемушки, так как данные учреждения не поименованы списками. С данным решением не согласна, просит включить указанные периоды в ее стаж, дающий право на получение трудовой пенсии досрочно и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 28.10.2010 года.
Истица Глагольева О.А. для участия в судебном заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила иск удовлетворить.
Представитель истицы Борисова С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Конопелько Ю.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Глагольевой О.А. изложены в решении № от 20.12.2010 года, которые до настоящего времени не отпали и не изменились. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом в том числе на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от 20.12.2010 г. № при подсчете специального стажа Глагольевой О.А. в специальный стаж не засчитаны периоды работы истицы в том числе: с 11.05.1993 года по 11.06.1993 года (1 месяц 1 день) в качестве учителя начальных классов Черемушкинской средней школы № 1, так как находилась на курсах повышения квалификации; с 26.08.1996 года по 18.01.1998 года (1 год 4 мес. 23 дня) в качестве учителя начальных классов МОУ Учебно-воспитательного комплекса «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 1 п. Черемушки, с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года (1 год 1 день) в качестве учителя начальных классов МОУ «Школа - детский сад» п. Черемушки, так как данные учреждения не поименованы списками.
Трудовая книжка Глагольевой О.В. свидетельствует о том, что истица 15.08.1984 года принята учителем начальных классов в Черемушкинскую среднюю школу № 1; 01.07.1996 года переведена в Учебно-воспитательный комплекс № 1 «Диалог» п. Черемушки детский сад средняя (полного) общего образования школа № 1; 01.07.1996 года Черемушкинская средняя школа преобразована МОУ «Школа детский сад»; 01.11.2000 года МОУ «Школа-детский сад» реорганизована в МОУ средняя общеобразовательная школа № 1; 10.08.2004 года МОУ средняя общеобразовательная школа № 1 переименовано МОУ Черемушкинская средняя общеобразовательная школа № 1 Саяногорска; 28.08.2008 года истица уволена по собственному желанию, в связи с переводом на другую работу.
Разрешая требования истицы о включении периодов работы с 11.05.1993 года по 11.06.1993 года (1 месяц 1 день) в качестве учителя начальных классов Черемушкинской средней школы № 1, нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.
В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со справкой МОУ Черемушкинской средней общеобразовательной школы № 1 г. Саяногорска № 590 от 19.10.2010 года Глагольева О.А. находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением заработной платы, в следующие периоды: с 11.05.1993 года по 11.06.1993 года, с 22.03.1999 года по 07.06.1999 года, с 10.11.2003 года по 25.12.2003 года, с 01.12.2006 года по 18.12.2006 года.
Суд принимает во внимание, что повышение квалификации работников является обязанностью работодателя и правом работника при этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 196, ст. 197 ТК РФ).
Кроме того, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не содержится.
Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 26.08.1996 года по 18.01.1998 года (1 год 4 мес. 23 дня) в качестве учителя начальных классов МОУ Учебно-воспитательного комплекса «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 1 п. Черемушки, с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года (1 год 1 день) в качестве учителя начальных классов МОУ «Школа - детский сад» п. Черемушки, суд руководствуется следующим.
Согласно Определения Конституционного суда от 06.12.2001 года № 310-О до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не должны быть поставлены в неравные условия или ограничения в своих пенсионных правах, в том числе и праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Из смысла приведенных норм материального закона следует, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, которую они осуществляли, а не от принадлежности учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогических работников может производиться по условиям и нормам ранее действовавших правовых актов.
В период работы истицы в качестве учителя начальных классов МОУ Учебно-воспитательного комплекса «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 1 п. Черемушки, а также учителя начальных классов МОУ «Школа - детский сад» п. Черемушки применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым в разделе «наименование должности» предусмотрен «учитель», в разделе «наименование учреждения» предусмотрены «детский сад», «школа-детский сад», «средняя общеобразовательная школа».
В указанный период работы в качестве учителя начальных классов Глагольева О.А. осуществляла педагогическую деятельность, соответственно имела повышенную эмоциональную и психологическую нагрузку.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат указанные периоды работы.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия» назначить Глагольевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Глагольевой О.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия включить период работы Глагольевой О.А. с 11.05.1993 года по 11.06.1993 года в качестве учителя начальных классов Черемушкинской средней школы № 1, с 26.08.1996 года по 18.01.1998 года в качестве учителя начальных классов МОУ Учебно-воспитательного комплекса «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 1 п. Черемушки, с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года (1 год 1 день) в качестве учителя начальных классов МОУ «Школа - детский сад» п. Черемушки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Глагольевой Ольге Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его объявления.
Судья В.Ю. Аушева