РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-595/2011
21 апреля 2011 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Прониной А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой О.М. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, при участии:
истицы - Ивановой О.М.,
от ответчика - представителя Конопелько Ю.А. по доверенности от 11.01.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Иванова О.М. обратилась в Саяногорский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что 20.08.2010 года она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии досрочно, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, и имеющему право на такую пенсию. 30.09.2010 года решением комиссии № 588 ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа, при этом ответчиком исключены из специального стажа периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и донорские дни. С названным решением истица не согласна, полагая, что ответчиком неправомерно исключены указанные периоды ее работы из специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, просит суд признать действия Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Саяногорске Республики Хакасия в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы с 07.12.1992г. по 27.03.1994г., с 28.03.1994г. по 27.08.1995г. в качестве учителя начальных классов в МОУ средней общеобразовательной школе № 2 г. Саяногорска в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет; с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска в связи с нахождением в учебных отпусках; с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с 11.08.2010г. по 12.08.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска - донорские дни; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 20.08.2010 года.
Истица Иванова О.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Конопелько Ю.А. иск не признала, пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен зачет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за ребенком, а также донорских дней. Просила в удовлетворении исковых требований Ивановой О.М. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия № 588 от 30.09.2010 года Ивановой О.М. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены, в т.ч. периоды работы: с 07.12.1992г. по 27.03.1994г., с 28.03.1994г. по 27.08.1995г. в качестве учителя начальных классов в МОУ средней общеобразовательной школе № 2 г. Саяногорска в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет; 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска в связи с нахождением в учебных отпусках; с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с 11.08.2010г. по 12.08.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска - донорские дни.
Факт работы Ивановой О.М. в должности педагогического работника подтверждается ее трудовой книжкой, из содержания которой усматривается, что она 03.08.1988 года принята временно на период декретного отпуска воспитателем в детский сад № 16; 15.03.1990 года переведена постоянно воспитателем; 12.07.1991 года уволена, в связи с переменой места жительства; 12.08.1991 года принята воспитателем в детский сад № 16; 13.09.1991 года уволена по переводу в Саяногорский ГорНО; 16.09.1991 года принята переводом учителем начальных классов в Саяногорскую среднюю школу № 2; 24.08.1998 года уволена по собственному желанию по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет; 01.05.1999 года принята временно на должность воспитателя по 10 разряду в МОУ Детский дом; 18.11.1999 года переведена постоянно в должности воспитателя по 10 разряд согласно ЕТС; 03.08.2008 года уволена путем перевода в МДОУ детский сад; 04.08.2008 года принята на должность воспитателя по 2 квалификационной категории; 10.03.2011 года продолжает работать воспитателем.
Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что истица Иванова О.М. в спорные периоды работала в должности и в учреждениях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая законность принятого ответчиком решения об исключении из специального стажа Ивановой О.М. периодов работы с 07.12.1992г. по 27.03.1994г., с 28.03.1994г. по 27.08.1995г. в должности учителя начальных классов в МОУ средней общеобразовательной школе № 2 г. Саяногорска, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет,суд исходит из следующего.
В подтверждение того, что Иванова О.М. в спорные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 и 3 лет, ею представлены свидетельство о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписка из приказа, справка-подтверждение от 31.03.2011 года, из которых усматривается, что Иванова с 07.12.1992 года по 27.03.1994 года находилась в отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет, с 27.03.1994 года по 27.08.1995 года в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
При этом судом, учитывается, что в связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Ивановой О.М. начался после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (06.10.1992 года), то указанный период не может быть включен в специальный стаж работы Ивановой О.М., дающий право на досрочную пенсию.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Ивановой О.М. периодов работы с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска в связи с нахождением в учебных отпусках, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.
В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Факт нахождения в сворные периоды Ивановой О.М. в учебных отпусках с сохранением заработной платы подтверждается выписками из приказа № 84-4-К от 24.10.2003 года, № 01/10-К от 05.01.2004 года, № 40/1-К от 19.05.2004 года, № 77-К от 01.10.2004 года, № 2/3-К от 10.01.2005 года, № 83/1-К от 25.11.2005 года, № 27/1-К от 07.03.2006 года, № 164/1-К от 04.10.2006 года, № 43-К от 12.02.2007 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы Ивановой О.М., а именно, нахождения ее в учебных отпусках, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом представителем ответчика Конопелько Ю.А. доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения в дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
Учитывая изложенное, периоды работы Ивановой О. М. с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска, в связи с нахождением в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Ивановой О.М. периодов работы с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Как следует из выписок из приказа № 138 от 21.10.2009 года и № 01 от 11.01.2010 года МДОУ Детский дом № 20 «Дельфин» г. Саяногорска Иванова О.М. в период с 26.10.2009 года по 07.11.2009 года и с 11.01.2010 года по 22.01.2010 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Свидетельство о повышении квалификации подтверждает тот факт, что Иванова О.М. повысила свою квалификацию в ГОУ ДПО «Хакасский республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в объеме 144 часа.
Как указывалось выше в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Справка Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский дом комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска от 04.04.2011 года № 46 свидетельствует о том, что в период нахождения Ивановой О.М. на курсах повышения квалификации производились все отчисления в Пенсионный фонд.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации в периоды работы Ивановой О.М. с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска подлежат включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Ивановой О.М. периодов работы с 11.08.2010г. по 12.08.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска - донорские дни, суд приходит к следующему.
Как видно из выписки из приказа № 76 от 09.02.2010 года Ивановой О.М. предоставлялись дни отдыха 09.02.2010 года и 10.02.2010 года за донорство с сохранением средней заработной платы, при этом истицей не предоставлено суду доказательств того, что данные дни заменены днями отдыха 11.08.2010г. и 12.08.2010г., в связи с чем, донорские дни истицы в период с 11.08.2010г. по 12.08.2010г. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что на 20.08.2010 года с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истицы Ивановой О.М. составлял <данные изъяты> а на момент рассмотрения дела в суде ею не выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о законности действий ГУ «УПФ РФ» в г. Саяногорске РХ по отказу Ивановой О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также об отсутствии оснований для ее назначения в настоящее время.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой О.М. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать действия Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия по исключению из специального стажа Ивановой О.М., дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска в связи с нахождением в учебных отпусках; с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Ивановой О.М. с 28.10.2003г. по 06.11.2003г., с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 24.05.2004г. по 06.06.2004г., с 04.10.2004г., по 24.10.2004г., с 24.01.2005г. по 21.02.2005г., с 28.11.2005г. по 18.12.2005г., с 20.02.2007г. по 20.06.2007г. в качестве воспитателя МОУ детский дом г. Саяногорска в связи с нахождением в учебных отпусках; с 26.10.2009г. по 07.11.2009г., с 11.01.2010г. по 22.01.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении исковых требований Ивановой О.М. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании действий Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ» в г. Саяногорске Республики Хакасия по исключению из специального стажа Ивановой О.М., дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 07.12.1992г. по 27.03.1994г., с 28.03.1994г. по 27.08.1995г. в качестве учителя начальных классов в МОУ средней общеобразовательной школе № 2 г. Саяногорска в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет; с 11.08.2010г. по 12.08.2010г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Дельфин» г. Саяногорска - донорские дни, об обязании включить указанные периоды в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи кассационной жалобы через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В. Пронина
Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2011г. Мотивированное решение составлено 25.04.2011г.